Опрос:
Как вы узнали о нашей компании?
От знакомых
Телевидение
Газета
Интернет
Свой вариант ответа:


ГлавнаяСто вопросов о садоводческом товариществе.

Сто вопросов о садоводческом товариществе.

Москва
2011 г.
в помощь
садоводу
сто
вопросов
о садоводческом
товариществе
МОСКОВСКИЙ
СОЮЗ САДОВОДОВISBN 978-5-9243-0202-7
В ПОМОЩЬ САДОВОДУ
Сто вопросов
о садоводческом товариществе
Составители – А.Туманов, П.Тришина
Редактор – М.Островская
Дизайн и верстка – И.Туманов
Корректура – Л.Наумова

Подписано в печать 7.10.2011 г.
Формат 84х108/64. Объем 2 печ. л.
Печать офсетная, бумага газетная
Тираж – 10 000 экз.
Заказ № 1909 Щ.Т.
Межрегиональная общественная организация
«Московский союз садоводов»
Проводит курсы по правовому просвещению
председателей садоводческих товариществ.
Юридические консультации в области земельного права
и внутренней жизни садоводческих товариществ.
Агрономические консультации.
Работает «Школа садоводов Андрея Туманова».
Наш адрес: г. Москва, Волжский бульвар, 13.
Тел. 8-499-177-17-63 Брошюра, которую вы держите в
руках, составлена из часто задаваемых
вопросов, с которыми нам приходится
сталкиваться на многочисленных кон-
ференциях садоводов и в юридической
службе Межрегиональной обществен-
ной организации «Московский союз са-
доводов».
Хочу сразу предупредить: не со все-
ми ответами садоводы соглашаются, со
многим спорят и считают сложившуюся
ситуацию несправедливой. Дело в том,
что мы рассматриваем спорные ситуа-
ции не с точки зрения справедливости, а
с точки зрения законности. Законы, од-
нако, на сегодняшний день настолько несовершенны, настолько не
согласованы между собой, что садоводы оказались вне правового
поля. Решение практически всех проблем садоводов, будь то реа-
лизация «дачной амнистии» или соблюдение требований пожарной
безопасности, государство пытается переложить на плечи самих
садоводов! На просьбы о помощи чиновники почти всегда отвеча-
ют: «Собирайте деньги и делайте»… И уж совсем людоедская прак-
тика – обкладывать садоводческие товарищества всевозможными
штрафами за «неисполнение норм и правил»…
Увы, пока нормальная законотворческая работа в нашей сфе-
ре повсеместно подменяется имитацией и говорильней и, если уж
проскакивают какие-то законодательные акты, – они, как правило,
приводят к ухудшению ситуации и появлению новых проблем. При-
мер тому – очередное упрощение «дачной амнистии», принятое
перед прошлыми выборами в Госдуму. Результат – массовые ме-
жевые споры между соседями. Межевой конфликт в судебной прак-
тике – самое трудно (и дорого!) решаемое дело, он может тянуться
десятилетиями!
Дорогие садоводы, сегодня мы можем положиться только на
себя, поэтому надо научиться защищать себя. Давайте будем со-
вместно противостоять незаконным требованиям чиновников, рей-
дерам, всевозможным политиканам, которые пытаются нас исполь-
зовать в своих корыстных целях…
И главным нашим оружием в этом будут юридические знания.
Когда ты хорошо знаешь даже плохие законы, есть шанс отстоять
свои права и добиться справедливости!
Ваш Андрей Туманов,
председатель совета Московского союза садоводов,
главный редактор газеты «Ваши 6 соток».Сто вопросов о садоводстве ..............................................
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» (выдержки) ........
Свод правил СП 53.13330.2011
«СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка
территорий садоводческих (дачных) объединений
граждан, здания и сооружения» (выдержки) .......................
ОГЛАВЛЕНИЕ
5
34
765
1. Что такое СНТ?
Ответ: СНТ – это садоводческое некоммерческое това-
рищество, некоммерческая организация, учрежденная граж-
данами на добровольных началах для содействия ее членам в
решении общих социально-хозяйственных задач ведения са-
доводства. Также объединение может создаваться в форме не-
коммерческого партнерства и потребительского кооператива.
2. Если у меня есть садовый участок — я должна
там что-то построить или могу только посадить сад?
Ответ: в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года (да-
лее – закон о садоводах) садовый земельный участок предо-
ставляется гражданам для выращивания плодовых, ягодных,
овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур
и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жи-
лого строения и хозяйственных строений и сооружений). Та-
ким образом, для достижения цели использования садового
участка достаточно осваивать землю – посадить сад, разбить
огород. Наличие строений не является обязательным. На дач-
ном участке строительство жилого дома или жилого строения
является первоочередной задачей.
3. Много лет назад мне выдали огородный участок,
сейчас там возведено строение. Почему я не могу офор-
мить данный участок в собственность?
Ответ: большинство огородных участков предоставлялись
на праве аренды или на праве срочного пользования, для того
чтобы, во-первых, дать гражданам возможность вырастить
необходимые для выживания продукты питания, а во-вторых,
сто вопросов
о садоводческом
товариществе6
быстро и без возмещения стоимости имущества изъять земли
после уборки урожая. В настоящее время часть таких участков
относится к собственности Российской Федерации и не под-
лежит приватизации. Их можно взять в аренду. Если огородный
участок был застроен, то строение может быть в соответствии
со ст. 222 ГК РФ признано самовольной постройкой и по реше-
нию суда может быть снесено за счет лица, его построившего.
4. Если товарищество некоммерческое, то это зна-
чит, что я не должна платить взносы?
Ответ: некоммерческие организации – это организации,
которые не имеют извлечение прибыли в качестве основной
цели своей деятельности, но это не значит, что некоммерче-
ские организации не ведут никакой экономической деятель-
ности. Деятельность СНТ направлена на удовлетворение по-
требностей членов в энергоснабжении, водоснабжении и так
далее, и взносы собираются именно для достижения указан-
ных целей.
5. Можно ли вместо плодовых высаживать хвойные
и лиственные деревья?
Ответ: на садовом и дачном участке не предусматривается
возможность высадки неплодовых деревьев, а на огородном
участке не предусматривается посадка вообще каких-либо де-
ревьев и кустарников.
6. Должно ли СНТ содержать территорию, приле-
гающую к внешним границам (за общим забором)?
Ответ на данный вопрос содержится в актах органов мест-
ного самоуправления, на территории которого находится объ-
единение.
7. Какие налоги я должна платить, имея участок в СНТ?
Ответ: в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991
№ 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» объ-
ектом налогообложения признаются жилой дом, квартира,
комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооруже-
ние, а также доля в праве общей собственности на это имуще-7
ство. Освобождены от уплаты налога на имущество Герои Со-
ветского Союза и Герои Российской Федерации, а также лица,
награжденные орденом Славы трех степеней, инвалиды I и II
групп, инвалиды с детства, участники Гражданской и Великой
Отечественной войн и некоторые другие категории граждан.
Налог на строения, помещения и сооружения не уплачивает-
ся с расположенных на участках в садоводческих и дачных не-
коммерческих объединениях граждан жилого строения жилой
площадью до 50 квадратных метров и хозяйственных строений
и сооружений общей площадью до 50 квадратных метров.
Кроме того, в соответствии с гл. 31 «Местные налоги»
НК РФ объектом налогообложения признаются земельные
участки, находящиеся на праве собственности, пожизненно-
го наследуемого владения и постоянного бессрочного поль-
зования. От уплаты земельного налога не освобожден никто,
однако нормативными правовыми актами представительных
органов муниципальных образований могут устанавливаться
налоговые льготы, основания и порядок их применения.
Таким образом, гражданин должен уплачивать налог на
принадлежащее ему имущество, а также необходимо помнить
о том, что в состав членских взносов включается налог на иму-
щество общего пользования СНТ.
8. Передается ли садовый участок по наследству?
Ответ: садовый земельный участок передается по наслед-
ству наравне с остальным имуществом умершего. Членство по
наследству не передается, так как является личным неимуще-
ственным правом.
9. Можно ли продать садовый участок?
Ответ: собственник вправе распорядиться своим имуще-
ством по своему усмотрению, в том числе продать, подарить,
заложить. Договор купли-продажи недвижимого имущества
может быть оформлен в простой письменной форме, должен
содержать все существенные условия (объект, цену и так да-
лее) и подлежит обязательной государственной регистрации в
управлении Федеральной службы государственной регистра-
ции, кадастра и картографии.8
Право покупателя на земельный участок возникает с мо-
мента государственной регистрации.

10. Какая должна быть инфраструктура СНТ? Обяза-
тельно ли проводить электричество?
Ответ: вопрос о создании инфраструктуры объединения
– исключительная компетенция общего собрания членов (со-
брания уполномоченных) СНТ. Если большинство членов не
хотят создавать какой-либо объект инфраструктуры, то никто
не может обязать вносить взносы на создание таких объектов.
Однако данное положение не распространяется на необходи-
мые объекты инженерной инфраструктуры – пожарный пруд,
например, или мотопомпы – они должны быть всегда, вне за-
висимости от решения общего собрания членов.
11. Кто устанавливает размер ежегодного взноса?
Ответ: установление размера взносов относится к исклю-
чительной компетенции общего собрания членов (собрания
уполномоченных) СНТ.
12. Имею ли я право зарегистрироваться в своем
садовом домике?
Ответ: постановлениями Конституционного Суда РФ от
30 июня 2011 г. № 13-П и от 14 апреля 2008 г. № 7-П абзац
второй ст. 1 Закона о садоводах признан не соответствую-
щим Конституции РФ в той части, в какой им исключается
возможность регистрации граждан по месту жительства в
принадлежащих им на праве собственности жилых строе-
ниях, которые пригодны для постоянного проживания и рас-
положены на садовых земельных участках, относящихся к
землям сельскохозяйственного назначения и землям насе-
ленных пунктов.
Таким образом, теоретическая возможность регистрации
в жилом строении (именно так называется садовый домик с
точки зрения закона) существует, однако процесс реализации
данного права сложен и в настоящее время не отлажен.
Приведем выдержку из постановления КС РФ от 30 июня
2011 г.:9
«Вместе с тем собственникам таких земельных участ-
ков (садовых земельных участках, расположенных на землях
сельскохозяйственного назначения) следует учитывать, что
регистрация по месту жительства в расположенных на них
пригодных для постоянного проживания жилых строениях не
приводит к приобретению соответствующей территорией ста-
туса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на
органы публичной власти обязанности по ее благоустройству,
созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и
иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, не-
посредственно связанных с осуществлением основных прав и
свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве
места жительства жилое строение, расположенное на земель-
ном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного
назначения, граждане должны осознанно принимать и те воз-
можные неудобства, которые являются следствием прожива-
ния вне территории населенных пунктов».
13. Размер членского взноса – кем устанавливает-
ся, какие сроки уплаты?
Ответ: размер членского взноса устанавливается решени-
ем общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ,
срок внесения платежа может быть установлен уставом, а мо-
жет – решением общего собрания членов (собрания уполно-
моченных) СНТ.
14. Какие документы являются основанием для го-
сударственной регистрации права собственности на са-
довый участок?
Ответ: в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от
21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием
для государственной регистрации права собственности граж-
данина на садовый или дачный земельный участок может яв-
ляться один из следующих документов:
— акт о предоставлении гражданину данного земельного
участка, изданный органом государственной власти или орга-
ном местного самоуправления в пределах его компетенции и в 10
порядке, установленном законодательством, действовавшим
в месте издания акта на момент его издания;
— акт (свидетельство) о праве гражданина на данный зе-
мельный участок, выданный уполномоченным органом госу-
дарственной власти в порядке, установленном законодатель-
ством, действовавшим в месте издания акта на момент его
издания;
— иной документ, устанавливающий или удостоверяющий
право гражданина на данный земельный участок.
15. Какие есть обязанности у членов СНТ?
Ответ: права и обязанности членов СНТ определены ст. 19
закона о садоводах – в приложении № 1эта статья приведена
полностью.
16. Что относится к имуществу общего пользования?
Ответ: в соответствии со ст. 1 закона о садоводах к иму-
ществу общего пользования относится имущество (в том чис-
ле земельные участки), предназначенное для обеспечения в
пределах территории объединения потребностей его членов в
проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электро-
снабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, орга-
низации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные
башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортив-
ные площадки, площадки для сбора мусора, противопожар-
ные сооружения и тому подобное).
Обращаем внимание на то, что в садоводческом неком-
мерческом товариществе указанные объекты имущества мо-
гут находиться в совместной собственности членов или в соб-
ственности юридического лица – самого СНТ.
17. Если я хочу провести межевание земельного
участка, с чего начать?
Ответ: для проведения межевых работ необходимо за-
ключить договор о проведении необходимых работ с лицом,
надлежащим образом аттестованным в качестве кадастрового
инженера. Координаты таких лиц можно узнать на сайте Рос-
реестра – www.rosreestr.ru. 11
18. Как разрешаются земельные споры?
Ответ: если стороны не могут договориться о местонахож-
дении границы земельного участка, то данное дело подлежит
рассмотрению судом. Отметим, что для разрешения земель-
ного спора чаще всего приходится назначать землеустрои-
тельную экспертизу, стоимость которой высока и чаще всего
несоизмерима со стоимостью спорного куска земли.
Территориальная подсудность определяется местом по-
ложения земельного участка.
19. Может ли председатель правления избираться
правлением СНТ?
Ответ: в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 закона о садоводах
к исключительной компетенции общего собрания членов (со-
брания уполномоченных) относится избрание председателя
правления и досрочное прекращение его полномочий, если
уставом такого объединения не установлено иное. Следова-
тельно, уставом СНТ может устанавливаться избрание пред-
седателя правления на заседании правления.
20. Есть ли у члена СНТ преимущественное право
покупки соседского участка?
Ответ: у члена СНТ нет права преимущественной покупки
смежного земельного участка. Такое право возникает только
там, где есть общая собственность.
21. Что такое членский взнос, кто его платит, какие
бывают еще взносы?
Ответ: в соответствии со ст. 1 закона о садоводах член-
ские взносы — денежные средства, периодически вносимые
членами садоводческого объединения на оплату труда работ-
ников, заключивших трудовые договоры с таким объединени-
ем, и другие текущие расходы объединения. То есть членские
взносы расходуются на содержание самого юридического
лица. Также закон предусматривает следующие виды взносов:
вступительные и целевые – в некоммерческом товариществе и
некоммерческом партнерстве, в потребительском кооперати-
ве предусматривается сбор вступительных, членских, паевых 12
и дополнительных взносов, каждый из которых должен расхо-
доваться в соответствии с целями, определенными законом.

22. Как провести общее собрание членов СНТ?
Ответ: общее собрание членов является высшим органом
управления объединения, бывает очередным, которое должно
проводиться не реже одного раза в год, и внеочередным, кото-
рое может созываться правлением, а также по требованию или
предложению ревизора (ревизионной комиссии), не менее чем
1/5 общего числа членов, а также требованию органа местного
самоуправления. Порядок оповещения членов о предстоящем
общем собрании определяется уставом объединения, в нем же
указываются порядок избрания уполномоченных (если в объ-
единении предусматривается проведение общего собрания
членов в форме собрания уполномоченных), а также порядок
проведения общего собрания членов заочным путем. Порядок
ведения общего собрания членов, порядок голосования опре-
деляются регламентом проведения общих собраний, который
утверждается на общем собрании членов объединения.
23. На каком расстоянии от границы я могу возво-
дить постройки на садовом участке?
Ответ на данный вопрос содержится в пункте 6.7 Свода
правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и за-
стройка территорий садоводческих (дачных) объединений
граждан, здания и сооружения», данный документ приведен в
приложении № 2.
24. Могу ли я огородиться от своих соседей сплош-
ным забором?
Ответ: сплошное ограждение садового земельного участ-
ка допускается при письменном согласии соседа. См. п. 6.2
СП 53.13330.2011.
25. Допускается ли разведение пчел на садовом
участке?
Ответ: в соответствии с п. 7.9.* Свода правил по проектиро-
ванию и строительству СП 11-106-97 «Порядок разработки, со-13
гласования, утверждения и состава проектно-планировочной
документации на застройку территорий садоводческих объе-
динений граждан» на территории садового (дачного) участка
допускается устройство пасеки. Пасека должна иметь глухое
ограждение высотой 2 м, и располагаться не ближе чем в 2 м
от границ участка.
26. Что делать при отказе председателя СНТ пред-
ставить отчеты и решения общих собраний?
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 19 закона о садоводах пра-
вом члена объединения является получение информации о
деятельности органов управления объединением и его орга-
на контроля. Если правление отказывается представить доку-
менты, отказ можно обжаловать в судебном порядке.
27. Почему в смету кроме заработной платы бух-
галтеру, сторожу и электрику включаются еще какие-то
налоги?
Ответ: садоводческое некоммерческое объединение
граждан является юридическим лицом и обязано полностью
соблюдать требования трудового законодательства, СНТ про-
изводит отчисления во все фонды наравне с прочими ком-
мерческими организациями. В 2011 г. отчисления в фонды
составляют 34,2% от фонда заработной платы. Перечисление
взносов в фонды является обязательным.
28. Могу ли я установить теплицу на своем участке?
Ответ: да, можете, в одном метре от границы земельного
участка. Кроме того, если теплица стоит на фундаменте, мож-
но зарегистрировать право собственности на данный объект
недвижимости. Порядок регистрации точно такой же, как и для
регистрации любого иного строения на садовом участке.
29. Каким образом рассчитать размер земельного
налога?
Ответ: размер земельного налога зависит от площади
земельного участка, его кадастровой стоимости и ставки зе-
мельного налога. Площадь участка, а также его кадастровую 14
стоимость можно узнать из кадастровой выписки или найти на
сайте Росреестра. Также можно рассчитать, умножив удель-
ный показатель кадастровой стоимости (измеряется в рублях
на квадратный метр) на площадь земельного участка (ее мож-
но найти в свидетельстве). Ставка земельного налога опреде-
ляется представительным органом муниципального образо-
вания, на территории которого находится земельный участок
садовода.
30. Почему СНТ должно платить за негативное воз-
действие на окружающую среду, если оно не является
производством, не имеет выбросов и сбросов?
Ответ: мусор, размещенный на полигоне, является соб-
ственностью объединения. По договору вывоза мусора осу-
ществляется лишь перемещение собственности СНТ (мусо-
ра) из объединения на полигон ТБО, в соответствии со ст. 210
Гражданского кодекса Российской Федерации собственник
несет бремя содержания своего имущества.
31. Как должен быть организован вывоз бытового
мусора из СНТ?
Ответ: вывоз мусора из СНТ должен быть организован в
соответствии с требованиями, предъявляемыми актами орга-
нов местного самоуправления, на территории которых нахо-
дятся объединения.
32. Можно ли сжигать мусор на своем участке?
Ответ: сжигание мусора на садовом или дачном земель-
ном участке не допускается.
33. Какие противопожарные требования предъяв-
ляются к СНТ?
Ответ: противопожарные требования сформулированы в
Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Техниче-
ский регламент о требованиях пожарной безопасности»:
П. 18 ст. 67 гласит, что на территории садоводческого,
огороднического и дачного некоммерческого объединения
граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники 15
ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объек-
там общего пользования. Ширина проезжей части улиц долж-
на быть не менее 7 метров, проездов — не менее 3,5 метра.
В п. 18. ст. 68 указано, что для обеспечения пожаротуше-
ния на территории общего пользования объединения должны
предусматриваться противопожарные водоемы или резервуа-
ры вместимостью не менее 25 кубических метров при числе
участков до 300 и не менее 60 кубических метров при числе
участков более 300 (каждый с площадками для установки по-
жарной техники, с возможностью забора воды насосами и ор-
ганизацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей).
Также требования содержатся в Своде правил СП
53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка тер-
риторий садоводческих (дачных) объединений граждан, зда-
ния и сооружения», нормы которого являются обязательными
для исполнения.
34. Обязана ли я вступить в члены СНТ?
Ответ: в соответствии с п. 2 ст. 30 Конституции РФ никто
не может быть принужден к вступлению в какое-либо объеди-
нение или пребыванию в нем. Таким образом, вступление в
члены объединения является добровольным волеизъявлени-
ем гражданина.
35. Должен ли председатель предоставлять на-
логовым органам сведения о членах объединения, в том
числе предоставлять копии паспортов и свидетельств на
землю?
Ответ: Государственный орган кадастрового учета, орган,
ведущий государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (Земельная кадастровая палата
и Росреестр соответственно), в порядке информационного
взаимодействия обмениваются информацией о правообла-
дателях объектов недвижимости для целей налогообложения.
Председатель правления СНТ не должен представлять сведе-
ния о членах организации налоговым органам. Кроме того, в со-
ответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 152-ФЗ «О персональных данных» лицо, осуществляющее 16
обработку персональных данных по поручению оператора, не
обязано получать согласие субъекта персональных данных на
обработку его персональных данных. Таким образом, если су-
ществует необходимость куда-либо представить персональ-
ные данные членов, сначала необходимо заручиться письмен-
ным согласием на то членов объединения.
36. Если член СНТ не платит взносы, можно ли его
лишить права пользования электричеством?
Ответ: нет, нельзя. С неплательщиками необходимо ра-
ботать, в том числе взыскивать долги по взносам в судебном
порядке.
37. Как должны утилизироваться биоотходы? Обя-
зателен ли септик на участке?
Ответ на данный вопрос содержится в п. 8.6–8.7 Свода
правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и за-
стройка территорий садоводческих (дачных) объединений
граждан, здания и сооружения» (см. приложение № 2).
38. Можно ли избрать председателя не из членов СНТ?
Ответ: председатель правления избирается из числа чле-
нов правления. А в соответствии со ст. 21 закона о садоводах
правление избирается из числа членов объединения.
39. Имеет ли право СНТ заниматься предпринима-
тельской деятельностью?
Ответ: да, имеет, но прибыль от предпринимательской
деятельности не должна распределяться между участниками
(членами) объединения, а должна расходоваться на достиже-
ние уставных целей деятельности СНТ.
40. Почему садоводы платят за электричество как
городские жители, если участки находятся в сельской
местности?
Ответ: к категории «Потребители, приравненные к насе-
лению» в соответствии с пунктом 27 Методических указаний
по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую 17
(тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке,
утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от
06.08.2004 № 20-э/2, относятся в том числе и садоводческие,
огороднические или дачные некоммерческие объединения
граждан — некоммерческие организации, учрежденные граж-
данами на добровольных началах для содействия ее членам
в решении общих социально-хозяйственных задач ведения
садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Субъект
Федерации не воспользовался правом предоставить льготу
садоводческим объединениям граждан, расположенных на
ее территории. В Ярославской области, например, садоводы
расплачиваются за электричество по тарифу, установленному
для сельского населения.
41. На что обратить внимание при покупке участка?
Ответ: при покупке земельного участка необходимо об-
ратить внимание на полномочия лица, участок продающего
(является собственником или действует по доверенности), на
документы о правах на землю, на то, проводилось межевание
участка или нет (если нет, могут быть неприятные «сюрпри-
зы»); познакомиться с соседями и узнать в правлении объеди-
нения, есть ли долги у владельца участка по взносам (если он
является членом объединения) или по плате по договору (если
ведет садоводство в индивидуальном порядке). Если что-то
вызывает сомнения (цена, документы), лучше показать доку-
менты юристу и, возможно, отказаться от покупки.
42. Исходя из чего рассчитывается размер взноса
в СНТ?
Ответ: размер взноса в СНТ устанавливается исходя из
перечня планируемых работ, их стоимости, определенной
сметы. Полученная сумма делится на количество членов объ-
единения.
43. Кто может созвать внеочередное общее собра-
ние членов?
Ответ: внеочередное общее собрание членов может со-
зываться правлением или в соответствии со ст. 25 закона о 18
садоводах при создании угрозы интересам объединения и его
членам либо при выявлении злоупотреблений членов правле-
ния объединения и председателя правления, внеочередное
общее собрание членов может созываться ревизором (реви-
зионной комиссией) объединения.
44. Должен ли гражданин, ведущий садоводство в
индивидуальном порядке, обязательно оплачивать целе-
вые взносы?
Ответ: ст. 1 закона о садоводах определяет, что целевые
взносы – это денежные средства, внесенные членами СНТ или
СНП на приобретение (создание) объектов общего пользова-
ния. Закон не предусматривает возможность собирать целе-
вые взносы с граждан, членами объединения не являющихся.
45. На что должны расходоваться целевые взносы
в СНТ?
Ответ: целевые взносы в СНТ расходуются на создание
объектов общего пользования. Имущество, создаваемое на
целевые взносы членов товарищества, находится в совмест-
ной собственности членов такого объединения.
46. Обязан ли гражданин, ведущий садоводство
в индивидуальном порядке, подписать договор о поль-
зовании объектами инфраструктуры, текст которого был
утвержден общим собранием членов СНТ?
Ответ: нет, гражданское законодательство основывается на
признании равенства сторон договора, поэтому подписание до-
говора на тех условиях, которые установлены общим собранием
членов, является правом индивидуала, но не обязанностью.
47. Кому член СНТ может доверить право участво-
вать в общем собрании?
Ответ: член СНТ может доверить право участвовать в об-
щем собрании членов кому угодно, другому члену СНТ, своему
родственнику или совершенно постороннему лицу. Необходи-
мо лишь заверить подпись члена на доверенности. Подпись
заверяется председателем правления СНТ.19
48. Кто такие уполномоченные, какие у них полно-
мочия, как они избираются?
Ответ: уполномоченные – это те лица, которые избраны в
соответствии с уставом объединения и представляют интере-
сы лиц, делегирующих им полномочия, на общих собраниях,
проводимых в форме собрания уполномоченных. Уполномо-
ченные являются членами СНТ, не могут передавать свои пол-
номочия иным лицам.
49. Какие есть вышестоящие органы у СНТ?
Ответ: вышестоящих органов у СНТ не существует.
50. Обязательно ли регистрировать строения, рас-
положенные на земельном участке?
Ответ: регистрация строений, расположенных на садовых
или дачных участках, осуществляется в упрощенном порядке
на основании декларации об объекте недвижимого имуще-
ства, утвержденной приказом Минэкономразвития России от
03.11.2009 г. № 447 и является правом садовода, но не обя-
занностью.
51. По документам мне предоставлен земельный
участок площадью 6 соток. Сколько земли я могу офор-
мить, если фактически я пользуюсь большей площадью?
Ответ: при условии согласования границ со всеми смеж-
ными землепользователями гражданин вправе оформить зе-
мельный участок в сложившихся границах, если получившаяся
по результатам межевания площадь не превышает одного ми-
нимального размера земельного участка, предоставляемого
в данном субъекте РФ для целей ведения садоводства (для
садового участка), ведения дачного хозяйства и так далее. В
Московской области площадь минимального участка, который
предоставляется для ведения садоводства, составляет 0,06 га
— 6 соток, или 600 квадратных метров. Если гражданину ра-
нее было предоставлено 8 соток, то он может оформить уча-
сток площадью до 14 соток. Однако данная норма закона но-
сит скорее декларативный характер, прецеденты оформления
участков в сложившихся границах автору не встречались.20
52. Оказывают ли органы государственной власти
и местного самоуправления какую-либо поддержку садо-
водам?
Органы государственной власти и местного самоуправ-
ления оказывают поддержку садоводам и их объединениям.
Подробнее о программах поддержки объединений можно
узнать в органе местного самоуправления либо в органе ис-
полнительной власти субъекта РФ, который отвечает за взаи-
модействие с садоводами.
53. Почему при сделке купли-продажи земельного
участка не требуется справка от председателя о долгах
по взносам?
Ответ: потому что такой документ не представляется для
государственной регистрации перехода права собственности,
иногда такую справку просят покупатели (см. вопрос № 41)
или нотариусы. Если продавец и покупатель заключают дого-
вор в простой письменной форме (без нотариального удосто-
верения) и покупатель такую справку не просит, то брать такую
справку – дело совести продавца (как и добровольная оплата
взносов и долгов по ним), но не его обязанность. Добавим, что
требовать долги по взносам продавца с покупателя нельзя.
54. Почему стало возможным строительство мно-
гоквартирных домов на садовых участках?
Ответ: потому что в соответствии с пп. 1 п. 17 ст. 51 Гра-
достроительного кодекса РФ выдача разрешения на строи-
тельство не требуется в случае строительства на земельном
участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного
хозяйства, а площадь пятна застройки не нормируется.
55. Как стать членом СНТ?
Ответ: для вступления в члены СНТ необходимо обладать
земельным участком в границах землеотвода, предоставлен-
ного для размещения объединения, и написать заявление о
вступлении в члены. Решение о приеме в члены принимается
простым большинством голосов присутствующих на общем
собрании членов (собрании уполномоченных) объединения.21
56. Как и где я могу узнать, кто является председа-
телем нашего СНТ?
Ответ: необходимо заказать выписку из Единого государ-
ственного реестра юридических лиц. Для этого необходимо
обратиться в налоговые органы по месту регистрации СНТ.
Общедоступные сведения о любом юридическом лице предо-
ставляются любому обратившемуся лицу за плату.
57. Почему при регистрации права на земли обще-
го пользования у меня потребовали квитанцию на 15 ты-
сяч рублей? Кем это установлено?
Ответ: в соответствии с пп. 22 п. 2 ст. 333.33 Налогового
кодекса Российской Федерации государственная пошлина за
государственную регистрацию прав, ограничений (обремене-
ний) прав на недвижимое имущество для организации состав-
ляет 15 000 рублей.
58. С какими документами я как член СНТ могу бес-
препятственно знакомиться? Если председатель правле-
ния не дает ознакомиться с уставом – что делать?
Ответ: как член СНТ в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 19 за-
кона о садоводах вы имеете право знакомиться с уставом,
учредительными документами, протоколами общих собраний
членов, протоколами заседаний правления, знакомиться со
сметами, отчетами правления и актами ревизионной комис-
сии. Если правление отказывает в ознакомлении с документа-
ми, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке.
59. Куда я могу обратиться, если я не доволен ра-
ботой правления СНТ?
Ответ: если член объединения не доволен работой прав-
ления объединения, необходимо собрать инициативную груп-
пу численностью не менее 1/5 общего числа членов СНТ и по-
требовать созыва внеочередного общего собрания членов,
60. Должна ли я ставить правление СНТ в извест-
ность, если я продаю участок или совершаю какую-либо
иную сделку?22
Ответ: такой обязанности у члена объединения нет. Хотя
во избежание претензий по неоплаченным взносам лучше о
планируемой продаже участка известить правление и взять
справку о том, что долгов по взносам нет. Однако это является
лишь правом члена объединения, но не его обязанностью.
61. Какие меры воздействия могут быть примене-
ны к членам СНТ и за что?
Ответ: в соответствии с п. 4 ст. 18 закона о садоводах в
уставе объединения указываются в том числе основания и по-
рядок исключения из членов объединения и применения иных
мер воздействия за нарушение устава или правил внутренне-
го распорядка объединения. К иным мерам может относить-
ся, например, взимание пеней за несвоевременно внесенные
взносы и платежи. Размер пеней устанавливается решением
общего собрания членов (собрания уполномоченных).
62. Каким количеством голосов членов можно из-
бирать правление?
Ответ: правление избирается простым большинством го-
лосов членов, присутствующих на собрании.
63. Может ли член СНТ рассчитывать на защиту
своих интересов правлением?
Ответ: случаи активного отстаивания прав членов СНТ
правлением практически не встречаются. Однако СНТ может
участвовать в судебном заседании в качестве третьего лица.
64. Кто такие учредители, как они появились, ка-
кие у них права и обязанности, можно ли учредителей ис-
ключить из ЕГРЮЛ?
Ответ: учредители – это те граждане, которые принимают
решение о создании СНТ (или любой другой организации), и
их фамилии вносятся в Единый государственный реестр юри-
дических лиц. В соответствии с п. 4.11 отмененного приказа
ФНС РФ от 01.11.2004 г. № САЭ-3-09/16@ о методических
разъяснениях по заполнению форм документов, используе-
мых при государственной регистрации юридического лица и 23
индивидуального предпринимателя, при представлении заяв-
ления о государственной регистрации ТСЖ, СТ в сведениях об
учредителях указываются данные о членах правления.
65. Могут ли иностранные граждане стать членами
СНТ?
Ответ: да, могут. Отметим, что иностранец может приоб-
рести садовый или дачный участок в собственность.
66. Каких прав я лишаюсь при выходе из членов
СНТ?
Ответ: при выходе из СНТ вы лишитесь права избирать и
быть избранным в органы управления СНТ и права на имуще-
ство общего пользования, которое находится в совместной
собственности членов СНТ.
67. Для чего создаются ассоциации садоводче-
ских объединений?
Ответ: ассоциации (союзы) садоводческих объединений
создаются для достижения каких-то общих целей органи-
заций, в них входящих. Кроме того, ассоциации может быть
предоставлено право проверки хозяйственной и финансовой
деятельности объединений-членов. От ассоциаций следует
отличать общественные организации, которые хотя и имеют
в своем наименовании слово «союз», но это не является ука-
занием на организационно-правовую форму. Общественные
организации не имеют права вмешиваться (принудительно) в
деятельность СНТ.
68. Внутри нашего СНТ группа членов зарегистри-
ровала свое новое СНТ. Теперь они требуют от нас предо-
ставления части имущества. Как нам теперь поступать?
Ответ: граждане вправе объединяться, в том числе вправе
принять решение о создании «своего личного» СНТ. При этом
никаких прав на имущество уже существующего объединения
у них не возникает. Если граждане желают отделиться от су-
ществующего СНТ, то требуется провести процедуру реорга-
низации, решение о которой принимается квалифицирован-24
ным большинством голосов членов на общем собрании членов
(собрании уполномоченных) СНТ.
69. Кем устанавливается размер вступительного
взноса в СНТ и когда его необходимо оплачивать?
Ответ: размер вступительного взноса определяется ре-
шением общего собрания членов (собрания уполномоченных),
оплачивается после принятия решения о приеме гражданина в
члены объединения. Следует помнить о том, что завышенный
размер вступительного взноса приведет к отказам собствен-
ников участков вступать в члены объединения.
70. У нашего СНТ нет расчетного счета, все взносы
мы оплачиваем наличными деньгами. Достаточно ли за-
писи в членской книжке о внесенном взносе?
Ответ: нет, не достаточно. Лицо, принимающее взносы,
обязано выдать корешок к приходному кассовому ордеру.
Кроме того, наличие расчетного счета у юридического лица
является обязательным! И члены СНТ имеют право перево-
дить денежные средства на счет объединения.
71. Я новый председатель СНТ, меня избрали
10 дней назад. Почему налоговая меня оштрафовала
на 5 тысяч рублей?
Ответ: юридическое лицо в течение трех рабочих дней с
момента принятия решения об изменении учредительных до-
кументов объединения – то есть его устава, при наличии изме-
нений, не связанных с внесением изменений в учредительные
документы, например при смене председателя правления, в
течение трех дней обязано уведомить об этом регистрирую-
щий орган. Для этого необходимо заполнить необходимые
формы, утвержденные постановлением Правительства РФ от
19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к
оформлению документов, используемых при государственной
регистрации юридических лиц, а также физических лиц в каче-
стве индивидуальных предпринимателей». Если документы не
представлены в срок, то в соответствии со ст. 14.25 Кодекса
Российской Федерации об административных правонаруше-25
ниях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ это влечет предупре-
ждение или наложение административного штрафа в размере
пяти тысяч рублей.
72. Чем отличается добровольный выход из членов
СНТ от исключения?
Ответ: тем, что выход осуществляется добровольно, по
письменному волеизъявлению члена, а исключение осущест-
вляется квалифицированным большинством голосов членов
(уполномоченных), присутствующих на общем собрании, за те
нарушения устава, за которые в качестве меры воздействия
предусмотрено исключение из членов.
73. Что будет с моим участком, если меня исклю-
чат из членов СНТ?
Ответ: участок останется на том же праве, что и был. То
есть так же в собственности. Единственный случай, когда мо-
гут возникнуть вопросы о судьбе участка, если весь землеот-
вод предоставлялся в собственность юридическому лицу или
в общую собственность членов.
74. Имеют ли право граждане льготных категорий
(инвалиды, ветераны, многодетные) на получение зе-
мельных участков?
Ответ: граждане указанных категорий имеют право на
льготное предоставление садовых участков. Однако после
введения в действие Земельного кодекса РФ такое предо-
ставление осуществляется за плату. Бесплатное предостав-
ление земли в собственность после 2001 года практически не
встречается.
75. Я считаю, что целевой взнос на создание объек-
та инфраструктуры нужно платить только если я буду поль-
зоваться имуществом, которое будет создано. Права ли я?
Ответ: нет, не правы. Если решение о создании объекта
инфраструктуры принимается решением правомочного обще-
го собрания, то вне зависимости от того, были ли Вы на собра-
нии, голосовали за принятие решения или против – целевой 26
взнос сдавать нужно. Если взнос не сдан, правление может
взыскать долг в судебном порядке.
76. Какими законами регулируется деятельность
садоводческих объединений граждан?
Ответ: в настоящее время деятельность садоводческих,
дачных и огороднических некоммерческих объединений граж-
дан регулируется следующими нормативными актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерче-
ских объединениях граждан»;
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и инди-
видуальных предпринимателей»;
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним»;
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости»;
Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О вве-
дении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ и многими
другими нормативными правовыми актами.
77. Кто может быть ревизором в СНТ, предъявляют-
ся ли какие-либо требования к квалификации ревизора?
Ответ: ревизором СНТ может быть избран член объедине-
ния, не состоящий в родстве или свойстве с членами правле-
ния (и его председателем). Никаких квалификационных требо-
ваний к ревизорам Закон о садоводах не предъявляет.
78. Я продаю участок в СНТ, должно ли правление вер-
нуть все мои взносы – вступительный, членский и целевые?27
Ответ: в уставе СНТ должен быть указан порядок возврата
внесенных целевых взносов. Членские и вступительные взно-
сы возврату не подлежат.
79. Как долго продлится «дачная амнистия»?
Ответ: «дачная амнистия», а именно действие упрощенно-
го порядка регистрации прав на земельные участки и строения
на дачных и садовых участках, срока не имеет.
80. Обязан ли я регистрировать право на земель-
ный участок?
Ответ: нет, регистрация права на недвижимое имущество
является правом, но не обязанностью садовода.
81. Существует ли какой-либо срок переоформле-
ния прав на земли общего пользования?
Ответ: переоформление садоводческими, огородниче-
скими и дачными некоммерческими объединениями граждан
права постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками осуществляется в порядке, установленном статьей
28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан», при этом в
соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября
2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации» сроком не ограничивается.
82. Какие вопросы могут быть решены общим со-
бранием, проводимым в заочной форме?
Ответ: в заочной форме не могут быть приняты решения
об утверждении приходно-расходной сметы, о принятии отче-
та о деятельности правления и ревизионной комиссии, выбо-
ры правления заочно произведены быть не могут.
83. Как определяется количество голосов членов
на общем собрании?
Ответ: каждый член на общем собрании членов имеет
один голос. Если другие члены СНТ делегировали конкретно-
му члену свои голоса (по доверенности), то этот член имеет 28
количество голосов, равное количеству выданных доверенно-
стей, и плюс его один голос.
84. Сколько доверенностей на участие в общем со-
брании членов можно выдать в одни руки?
Ответ: количество доверенностей, выдаваемых в одни
руки, законом не ограничивается.
85. Имеет ли право садоводческое товарищество
в случае несвоевременной уплаты членских взносов на-
числять пени?
Ответ: может, если в уставе в качестве мер воздействия
пени упомянуты, а общее собрание членов установило их
размер.
86. В какие организации обращаться садоводам
для защиты прав?
Ответ: органом, осуществляющим надзор над деятельно-
стью некоммерческих организаций, является Прокуратура РФ,
а защита прав осуществляется в судебном порядке. Поэтому
садоводам необходимо обращаться в суд.
87. Как рассчитываются на законных основаниях
членские взносы членов СНТ – с участка или с сотки?
Ответ: п. 1 ст. 18 закона о садоводах указывает, что чле-
нами СНТ могут быть граждане Российской Федерации, до-
стигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные
участки в границах такого товарищества. Также данная статья
дает возможность стать членами СНТ несовершеннолетним
и малолетним, если им перешли участки, например, в поряд-
ке наследования, а также дает право стать членом СНТ ино-
странному гражданину или лицу без гражданства. Кроме того,
в соответствии с п. 2 ст. 30 Конституции РФ никто не может
быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или
пребыванию в нем – то есть членство в СНТ является добро-
вольным.
Таким образом, членом садоводческого некоммерческого
товарищества может стать физическое лицо, которое являет-29
ся правообладателем земельного участка, расположенного в
границах объединения. И если одно физическое лицо являет-
ся собственником нескольких участков, даже расположенных
в разных местах товарищества, то все равно стать членом он
может только один раз. Быть «дважды членом», «трижды чле-
ном» невозможно.
В соответствии со ст. 20 закона о садоводах общее собра-
ние членов СНТ является высшим органом управления такого
объединения.
Законодатель прямо не указывает, что вес голоса (коли-
чество голосов) каким-то образом зависит от количества при-
надлежащего этому члену имущества. Пример прямого указа-
ния на это мы можем увидеть в п. 4 ст. 49 Федерального закона
от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»:
«решение по вопросам принимается общим собранием ак-
ционеров большинством в три четверти голосов акционеров
— владельцев голосующих акций, принимающих участие в об-
щем собрании акционеров» и п. 4 ст. 146 Жилищного кодекса
Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ: «Ре-
шения по остальным вопросам принимаются большинством
голосов от общего числа голосов присутствующих на общем
собрании членов товарищества или их представителей».
Таким образом, вне зависимости от количества земель-
ных участков гражданин может быть членом СНТ лишь один
раз и имеет на общем собрании членов один голос.
В соответствии со ст. 1 закона о садоводах членские взно-
сы — денежные средства, периодически вносимые членами
СНТ на оплату труда работников, заключивших трудовые дого-
воры с таким объединением, и другие текущие расходы такого
объединения.
По своей сути членские взносы идут на содержание юри-
дического лица и его органов управления. Обращаем вни-
мание: не содержание имущества, а именно самого юриди-
ческого лица – канцелярские и почтовые расходы, пошлины,
судебные издержки, заработная плата, налоги и взносы.
Если права и обязанности членов являются равными, то
и участие каждого члена в содержании юридического лица
должно быть равным. 30
Отдельно отметим, что в соответствии с уставом СНТ в
нем может формироваться специальный фонд, который со-
ставляют средства государственной поддержки, доходы от
предпринимательской деятельности СНТ, членские и вступи-
тельные взносы. На средства спецфонда создается имуще-
ство, которое принадлежит юридическому лицу – самому СНТ.
После ликвидации СНТ средства, оставшиеся после расчетов
с кредиторами, распределяются между бывшими членами
СНТ поровну.
Таким образом, членские взносы равны для членов вне
зависимости от размера/количества занимаемых садовых зе-
мельных участков.
По целевым взносам ситуация иная. Согласно ГК РФ соб-
ственник несет бремя содержания своего имущества, следо-
вательно, на ремонт дороги внутри СНТ владелец трех участков
(как совладелец трех долей в имуществе общего пользования,
если доли надлежащим образом оформлены) заплатит трой-
ной взнос.
Однако согласно ст. 245 ГК РФ «Если доли участников до-
левой собственности не могут быть определены на основании
закона и не установлены соглашением всех ее участников,
доли считаются равными».
Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том,
что в случае ликвидации СНТ имущество (в денежном выраже-
нии, после его реализации) будет разделено между членами в
равных долях.
Следовательно, при отсутствии соглашения между члена-
ми о размерах долей, целевые взносы тоже должны быть рав-
ны для всех членов СНТ.
88. В нашем СНТ есть участки, владельцы которых
их не обрабатывают, нам приходится самостоятельно их
окашивать. Можем ли мы их продать?
Ответ: распорядиться можно только тем имуществом, ко-
торое вам принадлежит. Очевидно, что у брошенного участка
есть собственник. Распоряжение таким участком (даже если
им дали условно-бесплатно попользоваться) является мошен-
ничеством. При наличии брошенных земель в СНТ рекоменду-31
ем обращаться в Росреестр, к инспекторам государственного
земельного контроля.
89. Что делать с участком, владелец которого
умер, а наследники не появились?
Ответ: с таким участком сделать ничего нельзя. В установ-
ленном законом порядке такое имущество признается вымороч-
ным и переходит в собственность муниципального образования.
90. Я купила участок у члена СНТ, который не пла-
тил взносы. Должна ли я погасить его долги?
Ответ: нет, не должны. Правление должно взыскивать дол-
ги по взносам с продавца.
91. Председатель отказывается подписывать акт
согласования границ земельного участка и выдавать мне
справку о том, что мне земля была законным образом
предоставлена. Мотивирует тем, что у меня не заплачены
взносы. Прав ли он?
Ответ: нет, председатель правления в данном случае не прав.
92. Как определяется выкупная цена имущества,
изымаемого для государственных нужд?
Ответ: в соответствии со ст. 281 ГК РФ цена определяется
соглашением с собственником участка. При определении вы-
купной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного
участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а так-
же все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного
участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным
прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в
том числе упущенную выгоду. При отсутствии соглашения о вы-
купной цене вопрос может быть решен в судебном порядке.
93. Почему в СНТ абонентом по договору энергоснаб-
жения является не каждый садовод, а объединение в целом?
Ответ: по той причине, что договор энергоснабжения за-
ключен не с каждым конкретным садоводом, а с юридическим
лицом в целом.32
94. Почему садоводы должны оплачивать потери в
электрических сетях?
Ответ: содержание данного вопроса является предметом
дискуссий. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет
бремя содержания своего имущества – в данном случае элек-
трических сетей. Если договор энергоснабжения заключен с
каждым конкретным садоводом, то оплата потерь в сетях не
производится.
95. Является ли СНиП 30-02-97* нормативным до-
кументом, требования которого являются обязательными
для исполнения всеми садоводами?
Ответ: данный документ действовал вплоть до 19 мая
2011 года. С 20 мая 2011 года действует Свод правил СП
53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка тер-
риторий садоводческих (дачных) объединений граждан, зда-
ния и сооружения», который включен в Перечень национальных
стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением
Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р, которые со-
гласно части 4 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г.
№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и
сооружений» являются обязательными для применения.
96. У меня есть приватизированный участок в СНТ.
Государству я плачу налоги, почему должна платить еще
какие-то деньги за свой приватизированный участок?
Ответ: обязанность уплачивать земельный налог лежит на
каждом собственнике земельного участка. Регистрация права
собственности на земельный участок не влечет прекращения
обязанности участвовать в содержании имущества общего
пользования и самого юридического лица. Таким образом,
членские и целевые взносы в товариществе члену все равно
платить необходимо.
97. Член СНТ, который не платил взносы, умер.
Как заставить наследников платить взносы – долги отца и
те деньги, которые должны уже они сами как новые соб-
ственники.33
Ответ: заставить наследников заплатить долги наследо-
дателя можно в судебном порядке. Обращаем внимание, что
взыскать можно только те денежные средства, которые не
выплатил умерший. Те «долги за участок», которые возникли
после смерти наследодателя, взыскать нельзя. Собственник
земельного участка платит членские взносы, если является
членом, или осуществляет плату по договору, если членом не
является и такой договор заключен. Если договор не заклю-
чен и гражданин членом не является, у него нет обязанностей
вносить какие-либо денежные средства в кассу объединения.
98. Как и где можно узнать, кто является собствен-
ником земельного участка?
Ответ: обратитесь в территориальный отдел Росреестра
(по месту нахождения имущества). Если право на земельный
участок зарегистрировано, вам дадут справку о правооблада-
теле.
99. Мы не хотим жить в СНТ. Что будет с нашей
землей после ликвидации СНТ?
Ответ: участки, принадлежащие гражданам, останутся у
них на том же праве, что и раньше. Общее имущество, вероят-
но, будет продано. И затем собственник получит возможность
самостоятельно устанавливать размер платы за пользование
его имуществом.
100. Когда будет изменен действующий закон о
садоводах?
К сожалению, ответа на данный вопрос не знает никто. С
точки зрения здравого смысла данный закон необходимо от-
менять и регулировать отношения между собственниками
имущества в соответствии с положениями гражданского зако-
нодательства РФ и Конституцией.34
Приложение № 1
ФедерАльный зАкон оТ 15 АПреля 1998 г. № 66-Фз
«о сАдоВодческих, огороднических и дАчных
некоММерческих объединениях грАждАн»
(выдержки)
глава I. общие положения
статья 1. основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используют-
ся следующие основные понятия:
садовый земельный участок — земельный участок, предо-
ставленный гражданину или приобретенный им для выращи-
вания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сель-
скохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с
правом возведения жилого строения без права регистрации
проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);
огородный земельный участок — земельный участок,
предоставленный гражданину или приобретенный им для вы-
ращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельско-
хозяйственных культур и картофеля (с правом или без права
возведения некапитального жилого строения и хозяйственных
строений и сооружений в зависимости от разрешенного ис-
пользования земельного участка, определенного при зониро-
вании территории);
дачный земельный участок — земельный участок, предо-
ставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха
(с правом возведения жилого строения без права регистрации
проживания в нем или жилого дома с правом регистрации про-
живания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а так-
же с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бах-
чевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);
садоводческое, огородническое или дачное некоммерче-
ское объединение граждан (садоводческое, огородническое
или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий,
огороднический или дачный потребительский кооператив,
садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое 35
партнерство) — некоммерческая организация, учрежденная
гражданами на добровольных началах для содействия ее чле-
нам в решении общих социально-хозяйственных задач веде-
ния садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее
— садоводческое, огородническое или дачное некоммерче-
ское объединение);
вступительные взносы — денежные средства, внесенные
членами садоводческого, огороднического или дачного не-
коммерческого объединения на организационные расходы на
оформление документации;
членские взносы — денежные средства, периодически
вносимые членами садоводческого, огороднического или дач-
ного некоммерческого объединения на оплату труда работни-
ков, заключивших трудовые договоры с таким объединением,
и другие текущие расходы такого объединения;
целевые взносы — денежные средства, внесенные члена-
ми садоводческого, огороднического или дачного некоммер-
ческого товарищества либо садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого партнерства на приобретение
(создание) объектов общего пользования;
паевые взносы — имущественные взносы, внесенные чле-
нами садоводческого, огороднического или дачного потреби-
тельского кооператива на приобретение (создание) имуще-
ства общего пользования;
дополнительные взносы — денежные средства, внесен-
ные членами садоводческого, огороднического или дачного
потребительского кооператива на покрытие убытков, обра-
зовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных
общим собранием членов потребительского кооператива;
имущество общего пользования — имущество (в том чис-
ле земельные участки), предназначенное для обеспечения в
пределах территории садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения потребностей членов
такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, во-
доснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснаб-
жении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных
потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и
заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площад-36
ки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому
подобное).
глава II. Формы ведения гражданами садоводства,
огородничества и дачного хозяйства
статья 4. Формы садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений
1. Граждане в целях реализации своих прав на получе-
ние садовых, огородных или дачных земельных участков,
владение, пользование и распоряжение данными земель-
ными участками, а также в целях удовлетворения потребно-
стей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать
садоводческие, огороднические или дачные некоммерче-
ские товарищества, садоводческие, огороднические или
дачные потребительские кооперативы либо садоводче-
ские, огороднические или дачные некоммерческие парт-
нерства.
2. В садоводческом, огородническом или дачном не-
коммерческом товариществе имущество общего пользова-
ния, приобретенное или созданное таким товариществом за
счет целевых взносов, является совместной собственностью
его членов. Имущество общего пользования, приобретенное
или созданное за счет средств специального фонда, образо-
ванного по решению общего собрания садоводческого, ого-
роднического или дачного некоммерческого товарищества,
является собственностью такого товарищества как юридиче-
ского лица. Специальный фонд составляют вступительные и
членские взносы членов такого товарищества, доходы от его
хозяйственной деятельности, а также средства, предостав-
ленные садоводческому, огородническому или дачному не-
коммерческому товариществу в соответствии со статьями 35,
36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступле-
ния. Средства специального фонда расходуются на цели, со-
ответствующие предусмотренным уставом такого товарище-
ства задачам.
Члены садоводческого, огороднического или дачного не-
коммерческого товарищества не отвечают по его обязатель-37
ствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам
своих членов.
3. Членами садоводческого, огороднического или дачно-
го потребительского кооператива посредством объединения
паевых взносов создается имущество общего пользования,
находящееся в собственности такого кооператива как юриди-
ческого лица. Часть указанного имущества может выделяться
в неделимый фонд.
Члены садоводческого, огороднического или дачного по-
требительского кооператива обязаны ежегодно покрывать
образовавшиеся убытки посредством внесения дополнитель-
ных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по
обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной
части дополнительного взноса каждого из членов такого коо-
ператива.
4. В садоводческом, огородническом или дачном неком-
мерческом партнерстве имущество общего пользования, при-
обретенное или созданное таким партнерством на взносы его
членов, является собственностью садоводческого, огородни-
ческого или дачного некоммерческого партнерства как юри-
дического лица.
Члены садоводческого, огороднического или дачного не-
коммерческого партнерства не отвечают по его обязатель-
ствам, и такое партнерство не отвечает по обязательствам
своих членов.
статья 6. Правовое положение садоводческого, ого-
роднического или дачного некоммерческого объединения
1. Садоводческое, огородническое или дачное некоммер-
ческое объединение как некоммерческая организация вправе
осуществлять предпринимательскую деятельность, соответ-
ствующую целям, для достижения которых оно создано.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммер-
ческое объединение считается созданным с момента его госу-
дарственной регистрации, имеет в собственности обособлен-
ное имущество, приходно-расходную смету, печать с полным
наименованием такого объединения на русском языке или на
русском языке и государственном языке соответствующей ре-
спублики.38
3. Садоводческое, огородническое или дачное некоммер-
ческое объединение вправе в установленном порядке откры-
вать счета в банках на территории Российской Федерации,
иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также за-
регистрированную в установленном порядке эмблему.
статья 7. Правомочия садоводческого, огородничес-
кого или дачного некоммерческого объединения
Садоводческое, огородническое или дачное некоммер-
ческое объединение в соответствии с гражданским законода-
тельством вправе:
осуществлять действия, необходимые для достижения
целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и
уставом такого объединения;
отвечать по своим обязательствам своим имуществом;
от своего имени приобретать и осуществлять имуще-
ственные и неимущественные права;
привлекать заемные средства;
заключать договоры;
выступать истцом и ответчиком в суде;
обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о при-
знании недействительными (полностью или частично) актов
органов государственной власти, актов органов местного са-
моуправления или о нарушении должностными лицами прав
и законных интересов садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения;
создавать ассоциации (союзы) садоводческих, огородни-
ческих или дачных некоммерческих объединений;
осуществлять иные не противоречащие законодательству
Российской Федерации и законодательству субъектов Рос-
сийской Федерации правомочия.
статья 8. Ведение садоводства, огородничества или
дачного хозяйства в индивидуальном порядке
1. Граждане вправе вести садоводство, огородничество
или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
2. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или
дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории
садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-
ского объединения, вправе пользоваться объектами инфра-39
структуры и другим имуществом общего пользования садо-
водческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения за плату на условиях договоров, заключенных с
таким объединением в письменной форме в порядке, опреде-
ленном общим собранием членов садоводческого, огородни-
ческого или дачного некоммерческого объединения.
В случае неуплаты установленных договорами взносов
за пользование объектами инфраструктуры и другим имуще-
ством общего пользования садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого объединения на основании ре-
шения правления такого объединения либо общего собрания
его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество
или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются
права пользоваться объектами инфраструктуры и другим иму-
ществом общего пользования садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи
за пользование объектами инфраструктуры и другим имуще-
ством общего пользования садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в
судебном порядке.
Граждане, ведущие садоводство, огородничество или
дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории
садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-
ского объединения, могут обжаловать в суд решения прав-
ления садоводческого, огороднического или дачного неком-
мерческого объединения либо общего собрания его членов
об отказе в заключении договоров о пользовании объектами
инфраструктуры и другим имуществом общего пользования
такого объединения.
Размер платы за пользование объектами инфраструк-
туры и другим имуществом общего пользования садовод-
ческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения для граждан, ведущих садоводство, огород-
ничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке,
при условии внесения ими взносов на приобретение (соз-
дание) указанного имущества не может превышать размер
платы за пользование указанным имуществом для членов
такого объединения.40
глава IV. создание садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединений.
Права и обязанности членов садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений
статья 16. создание садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения
4. В уставе садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения в обязательном порядке ука-
зываются:
организационно-правовая форма;
наименование и место нахождения;
предмет и цели деятельности;
порядок приема в члены такого объединения и выхода из
него;
права и обязанности такого объединения;
права, обязанности и ответственность членов такого объ-
единения;
порядок внесения вступительных, членских, целевых, пае-
вых и дополнительных взносов и ответственность членов та-
кого объединения за нарушение обязательств по внесению
указанных взносов;
порядок участия члена такого объединения в работах, вы-
полняемых коллективно на основании решения общего собра-
ния членов такого объединения или собрания уполномоченных
либо на основании решения правления такого объединения;
структура и порядок формирования органов управления
таким объединением, их компетенция, порядок организации
деятельности;
состав и компетенция органов контроля такого объединения;
порядок и условия проведения заочного голосования
(опросным путем);
порядок образования имущества такого объединения и
порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи ча-
сти имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов
такого объединения или ликвидации такого объединения;
условия оплаты труда работников, заключивших трудовые
договоры с таким объединением;41
порядок изменения устава такого объединения;
основания и порядок исключения из членов такого объеди-
нения и применения иных мер воздействия за нарушение уста-
ва или правил внутреннего распорядка такого объединения;
порядок реорганизации и порядок ликвидации такого
объединения, порядок вступления его в ассоциации (союзы)
садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих
объединений, порядок открытия своего представительства.
В уставе садоводческого, огороднического или дачно-
го потребительского кооператива указывается также ответ-
ственность членов такого кооператива по его долгам.
В уставе садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого товарищества указывается также порядок
образования специального фонда, являющегося собственно-
стью такого товарищества.
5. Положения устава садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого объединения не могут противо-
речить законодательству Российской Федерации и законода-
тельству субъектов Российской Федерации.
6. Решения органов управления садоводческим, огород-
ническим или дачным некоммерческим объединением не мо-
гут противоречить его уставу.
статья 17. государственная регистрация садоводче-
ского, огороднического или дачного некоммерческого
объединения
Государственная регистрация садоводческого, огородни-
ческого или дачного некоммерческого объединения осущест-
вляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о
государственной регистрации юридических лиц.
статья 18. членство в садоводческом, огородниче-
ском или дачном некоммерческом объединении
1. Членами садоводческого, огороднического или дачно-
го некоммерческого товарищества (садоводческого, огород-
нического или дачного некоммерческого партнерства) могут
быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста
восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах
такого товарищества (партнерства).
Членами садоводческого, огороднического или дачного 42
потребительского кооператива могут быть граждане Россий-
ской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и име-
ющие земельные участки в границах такого кооператива.
2. Членами садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения могут стать в соответствии с
гражданским законодательством наследники членов садовод-
ческого, огороднического или дачного некоммерческого объ-
единения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а
также лица, к которым перешли права на земельные участки в
результате дарения или иных сделок с земельными участками.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства могут
стать членами садоводческих, огороднических или дачных не-
коммерческих объединений. Права иностранных граждан и
лиц без гражданства на садовые, огородные, дачные земель-
ные участки определяются в соответствии с законодатель-
ством Российской Федерации.
4. Учредители садоводческого, огороднического или дачно-
го некоммерческого объединения считаются принятыми в члены
такого объединения с момента его государственной регистра-
ции. Другие вступающие в такое объединение лица принимают-
ся в его члены общим собранием членов садоводческого, ого-
роднического или дачного некоммерческого объединения.
5. Каждому члену садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения в течение трех меся-
цев со дня приема в его члены правление такого объединения
обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее
документ.
статья 19. Права и обязанности члена садоводческо-
го, огороднического или дачного некоммерческого объе-
динения
1. Член садоводческого, огороднического или дачного не-
коммерческого объединения имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы управления таким
объединением и его орган контроля;
2) получать информацию о деятельности органов управ-
ления таким объединением и его органа контроля;
3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном
участке в соответствии с его разрешенным использованием;43
4) осуществлять в соответствии с градостроительными,
строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими,
противопожарными и иными установленными требованиями
(нормами, правилами и нормативами) строительство и пере-
стройку жилого строения, хозяйственных строений и соору-
жений — на садовом земельном участке; жилого строения
или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений — на
дачном земельном участке; некапитальных жилых строений,
хозяйственных строений и сооружений — на огородном зе-
мельном участке;
5) распоряжаться своим земельным участком и иным иму-
ществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из
оборота или не ограничены в обороте;
6) при отчуждении садового, огородного или дачного зе-
мельного участка одновременно отчуждать приобретателю
долю имущества общего пользования в составе садоводче-
ского, огороднического или дачного некоммерческого това-
рищества в размере целевых взносов; имущественный пай в
размере паевого взноса, за исключением той части, которая
включена в неделимый фонд садоводческого, огородническо-
го или дачного потребительского кооператива; здания, строе-
ния, сооружения, плодовые культуры;
7) при ликвидации садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения получать причитаю-
щуюся долю имущества общего пользования;
8) обращаться в суд о признании недействительными на-
рушающих его права и законные интересы решений общего
собрания членов садоводческого, огороднического или дач-
ного некоммерческого объединения либо собрания уполно-
моченных, а также решений правления и иных органов такого
объединения;
9) добровольно выходить из садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения с одновре-
менным заключением с таким объединением договора о по-
рядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и
другого имущества общего пользования;
10) осуществлять иные не запрещенные законодатель-
ством действия.44
2. Член садоводческого, огороднического или дачного не-
коммерческого объединения обязан:
1) нести бремя содержания земельного участка и бремя
ответственности за нарушение законодательства;
2) нести субсидиарную ответственность по обязатель-
ствам садоводческого, огороднического или дачного потре-
бительского кооператива в пределах невнесенной части до-
полнительного взноса каждого из членов такого кооператива;
3) использовать земельный участок в соответствии с его
целевым назначением и разрешенным использованием, не на-
носить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;
4) не нарушать права членов такого объединения;
5) соблюдать агротехнические требования, установлен-
ные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;
6) своевременно уплачивать членские и иные взносы,
предусмотренные настоящим Федеральным законом и уста-
вом такого объединения, налоги и платежи;
7) в течение трех лет освоить земельный участок, если
иной срок не установлен земельным законодательством;
8) соблюдать градостроительные, строительные, экологи-
ческие, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные
требования (нормы, правила и нормативы);
9) участвовать в мероприятиях, проводимых таким объе-
динением;
10) участвовать в общих собраниях членов такого объединения;
11) выполнять решения общего собрания членов такого
объединения или собрания уполномоченных и решения прав-
ления такого объединения;
12) соблюдать иные установленные законами и уставом
такого объединения требования.
глава V. Управление садоводческими, огородническими
и дачными некоммерческими объединениями
статья 20. органы управления садоводческим, ого-
родническим или дачным некоммерческим объединением
1. Органами управления садоводческим, огородническим
или дачным некоммерческим объединением являются общее 45
собрание его членов, правление такого объединения, предсе-
датель его правления.
Общее собрание членов садоводческого, огородническо-
го или дачного некоммерческого объединения является выс-
шим органом управления такого объединения.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммер-
ческое объединение вправе проводить общее собрание его
членов в форме собрания уполномоченных.
Уполномоченные садоводческого, огороднического или дач-
ного некоммерческого объединения избираются из числа членов
такого объединения и не могут передавать осуществление своих
полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Уполномоченные садоводческого, огороднического или дач-
ного некоммерческого объединения избираются в соответствии
с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:
1) число членов такого объединения, от которых избира-
ется один уполномоченный;
2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;
3) порядок избрания уполномоченных такого объединения
(открытым голосованием или тайным голосованием с исполь-
зованием бюллетеней);
4) возможность досрочного переизбрания уполномочен-
ных такого объединения.
статья 21. компетенция общего собрания членов са-
доводческого, огороднического или дачного некоммер-
ческого объединения (собрания уполномоченных)
1. К исключительной компетенции общего собрания чле-
нов садоводческого, огороднического и дачного некоммер-
ческого объединения (собрания уполномоченных) относятся
следующие вопросы:
1) внесение изменений в устав такого объединения и до-
полнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;
2) прием в члены такого объединения и исключение из его
членов;
3) определение количественного состава правления тако-
го объединения, избрание членов его правления и досрочное
прекращение их полномочий;46
4) избрание председателя правления и досрочное пре-
кращение его полномочий, если уставом такого объединения
не установлено иное;
5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) та-
кого объединения и досрочное прекращение их полномочий;
6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением
законодательства и досрочное прекращение их полномочий;
7) принятие решений об организации представительств,
фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объеди-
нения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих,
огороднических или дачных некоммерческих объединений;
8) утверждение внутренних регламентов такого объеди-
нения, в том числе ведения общего собрания членов такого
объединения (собрания уполномоченных); деятельности его
правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы
комиссии по контролю за соблюдением законодательства; ор-
ганизации и деятельности его представительств; организации
и деятельности фонда взаимного кредитования; организации
и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка рабо-
ты такого объединения;
9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации
такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а
также утверждение промежуточного и окончательного ликви-
дационных балансов;
10) принятие решений о формировании и об использова-
нии имущества такого объединения, о создании и развитии
объектов инфраструктуры, а также установление размеров
целевых фондов и соответствующих взносов;
11) установление размера пеней за несвоевременную
уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малоо-
беспеченными членами такого объединения;
12) утверждение приходно-расходной сметы такого объе-
динения и принятие решений о ее исполнении;
13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов
правления, председателя правления, членов ревизионной ко-
миссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблю-
дением законодательства, должностных лиц фонда взаимного
кредитования и должностных лиц фонда проката;47
14) утверждение отчетов правления, ревизионной комис-
сии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением зако-
нодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката;
15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии
(ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законо-
дательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и
членов такого объединения;
16) принятие решения о приобретении земельного участ-
ка, относящегося к имуществу общего пользования, в соб-
ственность такого объединения.
Общее собрание членов садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения (собрание
уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы дея-
тельности такого объединения и принимать по ним решения.
2. Общее собрание членов садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения (собрание
уполномоченных) созывается правлением такого объедине-
ния по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
Внеочередное общее собрание членов такого объединения
(собрание уполномоченных) проводится по решению его
правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) та-
кого объединения, а также по предложению органа местного
самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа
членов такого объединения.
Правление садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения обязано в течение семи дней
со дня получения предложения органа местного самоуправле-
ния или не менее чем одной пятой общего числа членов такого
объединения либо требования ревизионной комиссии (реви-
зора) такого объединения о проведении внеочередного обще-
го собрания членов такого объединения (собрания уполномо-
ченных) рассмотреть указанные предложение или требование
и принять решение о проведении внеочередного общего со-
брания членов такого объединения (собрания уполномочен-
ных) или об отказе в его проведении.
Правление садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения может отказать в проведении
внеочередного общего собрания членов такого объединения 48
(собрания уполномоченных) в случае, если не соблюден уста-
новленный уставом такого объединения порядок подачи пред-
ложения или предъявления требования о созыве внеочередно-
го общего собрания его членов (собрания уполномоченных).
В случае принятия правлением садоводческого, огород-
нического или дачного некоммерческого объединения реше-
ния о проведении внеочередного общего собрания членов
такого объединения (собрания уполномоченных) указанное
общее собрание членов садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения (собрание уполномо-
ченных) должно быть проведено не позднее чем через трид-
цать дней со дня поступления предложения или требования
о его проведении. В случае, если правление садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения
приняло решение об отказе в проведении внеочередного об-
щего собрания членов такого объединения (собрания уполно-
моченных), оно информирует в письменной форме ревизи-
онную комиссию (ревизора) такого объединения или членов
такого объединения либо орган местного самоуправления,
требующих проведения внеочередного общего собрания чле-
нов садоводческого, огороднического или дачного некоммер-
ческого объединения (собрания уполномоченных), о причинах
отказа.
Отказ правления садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения в удовлетворении
предложения или требования о проведении внеочередного
общего собрания членов такого объединения (собрания упол-
номоченных) ревизионная комиссия (ревизор), члены такого
объединения, орган местного самоуправления могут обжало-
вать в суд.
Уведомление членов садоводческого, огородническо-
го или дачного некоммерческого объединения о проведении
общего собрания его членов (собрания уполномоченных) мо-
жет осуществляться в письменной форме (почтовые открытки,
письма), посредством соответствующих сообщений в сред-
ствах массовой информации, а также посредством размеще-
ния соответствующих объявлений на информационных щитах,
расположенных на территории такого объединения, если его 49
уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведом-
ление о проведении общего собрания членов такого объеди-
нения (собрания уполномоченных) направляется не позднее
чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о
проведении общего собрания членов такого объединения (со-
брания уполномоченных) должно быть указано содержание
выносимых на обсуждение вопросов.
Общее собрание членов садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения (собрание
уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании
присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого
объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномо-
ченных). Член такого объединения вправе участвовать в голо-
совании лично или через своего представителя, полномочия
которого должны быть оформлены доверенностью, заверен-
ной председателем такого объединения.
Председатель общего собрания членов садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения
(собрания уполномоченных) избирается простым большин-
ством голосов присутствующих на общем собрании членов
такого объединения.
Решения о внесении изменений в устав такого объеди-
нения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в
новой редакции, исключении из членов такого объединения, о
его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвида-
ционной комиссии и об утверждении промежуточного и окон-
чательного ликвидационных балансов принимаются общим
собранием членов такого объединения (собранием уполномо-
ченных) большинством в две трети голосов.
Другие решения общего собрания членов садоводческо-
го, огороднического или дачного некоммерческого объедине-
ния (собрания уполномоченных) принимаются простым боль-
шинством голосов.
Решения общего собрания членов садоводческого, ого-
роднического или дачного некоммерческого объединения (со-
брания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в
течение семи дней после даты принятия указанных решений в
порядке, установленном уставом такого объединения.50
Член садоводческого, огороднического или дачного не-
коммерческого объединения вправе обжаловать в суд реше-
ние общего собрания его членов (собрания уполномоченных)
или решение органа управления таким объединением, кото-
рые нарушают права и законные интересы члена такого объ-
единения.
3. При необходимости решение общего собрания членов
садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-
ского объединения может приниматься путем проведения за-
очного голосования (опросным путем).
Порядок и условия проведения заочного голосования
устанавливаются уставом садоводческого, огороднического и
дачного некоммерческого объединения и внутренним регла-
ментом о проведении заочного голосования, которые должны
предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования,
порядок сообщения членам такого объединения предпола-
гаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведе-
ниями и документами, внесения предложений о включении в
повестку дня дополнительных вопросов, а также указание кон-
кретного срока окончания процедуры заочного голосования.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого объединения не может прово-
диться в заочной форме, если в повестку дня включены вопро-
сы утверждения приходо-расходной сметы, отчеты правления
и ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения.
статья 22. Правление садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения
1. Правление садоводческого, огороднического или дач-
ного некоммерческого объединения является коллегиальным
исполнительным органом и подотчетно общему собранию
членов такого объединения (собранию уполномоченных).
В своей деятельности правление садоводческого, ого-
роднического или дачного некоммерческого объединения
руководствуется настоящим Федеральным законом, зако-
нодательством Российской Федерации, законодательством
субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления и уставом такого
объединения.51
Правление садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения избирается прямым тайным го-
лосованием из числа его членов на срок два года общим собра-
нием членов такого объединения (собранием уполномоченных),
если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Чис-
ленный состав членов правления устанавливается общим собра-
нием членов такого объединения (собранием уполномоченных).
Вопрос о досрочном переизбрании членов правления мо-
жет быть поставлен по требованию не менее чем одной трети
членов такого объединения.
2. Заседания правления садоводческого, огородническо-
го или дачного некоммерческого объединения созываются
председателем правления в сроки, установленные правлени-
ем, а также по мере необходимости.
Заседания правления правомочны, если на них присут-
ствует не менее чем две трети его членов.
Решения правления принимаются открытым голосовани-
ем простым большинством голосов присутствующих членов
правления.
Решения правления садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения обязательны для ис-
полнения всеми членами такого объединения и его работника-
ми, заключившими трудовые договоры с таким объединением.
3. К компетенции правления садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения относятся:
1) практическое выполнение решений общего собрания
членов такого объединения (собрания уполномоченных);
2) принятие решения о проведении внеочередного обще-
го собрания членов такого объединения (собрания уполномо-
ченных) или об отказе в его проведении;
3) оперативное руководство текущей деятельностью тако-
го объединения;
4) составление приходно-расходных смет и отчетов тако-
го объединения, представление их на утверждение общего со-
брания его членов (собрания уполномоченных);
5) распоряжение материальными и нематериальными ак-
тивами такого объединения в пределах, необходимых для обе-
спечения его текущей деятельности;52
6) организационно-техническое обеспечение деятельно-
сти общего собрания членов такого объединения (собрания
уполномоченных);
7) организация учета и отчетности такого объединения,
подготовка годового отчета и представление его на утвержде-
ние общего собрания членов такого объединения (собрания
уполномоченных);
8) организация охраны имущества такого объединения и
имущества его членов;
9) организация страхования имущества такого объедине-
ния и имущества его членов;
10) организация строительства, ремонта и содержания
зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и
других объектов общего пользования;
11) приобретение и доставка посадочного материала, са-
дового инвентаря, удобрений, ядохимикатов;
12) обеспечение делопроизводства такого объединения и
содержание его архива;
13) прием на работу в такое объединение лиц по трудовым
договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них
взысканий, ведение учета работников;
14) контроль за своевременным внесением вступитель-
ных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов;
15) совершение от имени такого объединения сделок;
16) оказание членам такого объединения содействия в
безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции
детским домам, домам-интернатам для престарелых и инва-
лидов, дошкольным образовательным учреждениям;
17) осуществление внешнеэкономической деятельности
такого объединения;
18) соблюдение таким объединением законодательства
Российской Федерации и устава такого объединения;
19) рассмотрение заявлений членов такого объединения.
Правление садоводческого, огороднического или дачно-
го некоммерческого объединения в соответствии с законо-
дательством Российской Федерации и уставом такого объе-
динения имеет право принимать решения, необходимые для
достижения целей деятельности такого объединения и обе-53
спечения его нормальной работы, за исключением решений,
которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Феде-
ральным законом и уставом такого объединения к компетен-
ции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).
статья 23. Полномочия председателя правления са-
доводческого, огороднического или дачного некоммер-
ческого объединения
1. Правление садоводческого, огороднического или дач-
ного некоммерческого объединения возглавляет председа-
тель правления, избранный из числа членов правления на срок
два года.
Полномочия председателя правления определяются на-
стоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.
Председатель правления при несогласии с решением
правления вправе обжаловать данное решение общему собра-
нию членов такого объединения (собранию уполномоченных).
2. Председатель правления садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения действует
без доверенности от имени такого объединения, в том числе:
1) председательствует на заседаниях правления;
2) имеет право первой подписи под финансовыми доку-
ментами, которые в соответствии с уставом объединения не
подлежат обязательному одобрению правлением или общим
собранием членов такого объединения (собранием уполномо-
ченных);
3) подписывает другие документы от имени такого объе-
динения и протоколы заседания правления;
4) на основании решения правления заключает сделки и
открывает в банках счета такого объединения;
5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение
общего собрания членов такого объединения (собрания упол-
номоченных) внутренних регламентов такого объединения,
положения об оплате труда работников, заключивших трудо-
вые договоры с таким объединением;
7) осуществляет представительство от имени такого объ-
единения в органах государственной власти, органах местно-
го самоуправления, а также в организациях;54
8) рассматривает заявления членов такого объединения.
Председатель правления садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения в соответ-
ствии с уставом такого объединения исполняет другие необ-
ходимые для обеспечения нормальной деятельности такого
объединения обязанности, за исключением обязанностей, за-
крепленных настоящим Федеральным законом и уставом та-
кого объединения за другими органами управления таким
объединением.
статья 24. ответственность председателя правления
садоводческого, огороднического или дачного неком-
мерческого объединения и членов его правления
1. Председатель правления садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения и члены его
правления при осуществлении своих прав и исполнении уста-
новленных обязанностей должны действовать в интересах та-
кого объединения, осуществлять свои права и исполнять уста-
новленные обязанности добросовестно и разумно.
2. Председатель правления садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения и члены его
правления несут ответственность перед таким объединением
за убытки, причиненные такому объединению их действиями
(бездействием). При этом не несут ответственности члены
правления, голосовавшие против решения, которое повлек-
ло за собой причинение такому объединению убытков, или не
принимавшие участия в голосовании.
Председатель правления и его члены при выявлении
финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении
убытков такому объединению могут быть привлечены к дисци-
плинарной, материальной, административной или уголовной
ответственности в соответствии с законодательством.
статья 25. контроль за финансово-хозяйственной де-
ятельностью садоводческого, огороднического или дач-
ного некоммерческого объединения
1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-
ского объединения, в том числе за деятельностью его предсе-
дателя, членов правления и правления, осуществляет ревизи-55
онная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого
объединения общим собранием его членов в составе одно-
го или не менее чем трех человек на срок два года. В состав
ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны
председатель и члены правления, а также их супруги, родите-
ли, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).
Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее
полномочия регулируются положением о ревизионной комис-
сии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов та-
кого объединения (собранием уполномоченных).
Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему со-
бранию членов такого объединения. Перевыборы ревизион-
ной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно по
требованию не менее чем одной четверти общего числа чле-
нов такого объединения.
2. Члены ревизионной комиссии (ревизор) садоводческо-
го, огороднического или дачного некоммерческого объеди-
нения несут ответственность за ненадлежащее выполнение
обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным
законом и уставом такого объединения.
3. Ревизионная комиссия (ревизор) садоводческого, огород-
нического или дачного некоммерческого объединения обязана:
1) проверять выполнение правлением такого объединения
и председателем правления решений общих собраний членов
такого объединения (собраний уполномоченных), законность
гражданско-правовых сделок, совершенных органами управ-
ления таким объединением, нормативных правовых актов, ре-
гулирующих деятельность такого объединения, состояние его
имущества;
2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной дея-
тельности такого объединения не реже чем один раз в год, а
также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизо-
ра), решению общего собрания членов такого объединения
(собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой
общего числа членов такого объединения или одной трети об-
щего числа членов его правления;
3) отчитываться о результатах ревизии перед общим со-
бранием членов такого объединения (собранием уполномо-56
ченных) с представлением рекомендаций об устранении вы-
явленных нарушений;
4) докладывать общему собранию членов такого объеди-
нения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных на-
рушениях в деятельности органов управления таким объеди-
нением;
5) осуществлять контроль за своевременным рассмотре-
нием правлением такого объединения и председателем дан-
ного правления заявлений членов такого объединения.
4. По результатам ревизии при создании угрозы интере-
сам садоводческого, огороднического или дачного неком-
мерческого объединения и его членам либо при выявлении
злоупотреблений членов правления такого объединения и
председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в
пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное
общее собрание членов такого объединения.
статья 26. общественный контроль за соблюдением
законодательства
1. В целях предупреждения и ликвидации загрязнения по-
верхностных и подземных вод, почвы и атмосферного воздуха
бытовыми отходами и сточными водами, соблюдения санитар-
ных и иных правил содержания земельных участков, относя-
щихся к имуществу общего пользования, садовых, огородных
и дачных земельных участков и прилегающих к ним террито-
рий, обеспечения выполнения правил пожарной безопасно-
сти при эксплуатации печей, электросетей, электроустановок,
средств пожаротушения, а также в целях охраны памятников
и объектов природы, истории и культуры на общем собрании
членов садоводческого, огороднического или дачного неком-
мерческого объединения (собрании уполномоченных) может
избираться комиссия такого объединения по контролю за со-
блюдением законодательства, которая работает под руковод-
ством правления такого объединения.
2. Комиссия садоводческого, огороднического или дач-
ного некоммерческого объединения по контролю за соблюде-
нием законодательства оказывает консультативную помощь
членам такого объединения, обеспечивает выполнение садо-
водами, огородниками и дачниками земельного, природоох-57
ранного, лесного, водного законодательства, законодатель-
ства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения, о пожарной безопасности, состав-
ляет акты о нарушениях законодательства и передает такие
акты для принятия мер на рассмотрение правления такого
объединения, которое вправе представлять их в государ-
ственные органы, осуществляющие контроль за соблюдени-
ем законодательства.
Государственные органы, осуществляющие контроль за
соблюдением законодательства, оказывают консультативную
и практическую помощь членам данной комиссии и в обяза-
тельном порядке рассматривают представленные акты о на-
рушениях законодательства.
3. Члены комиссии садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого объединения по контролю за
соблюдением законодательства в установленном порядке
могут быть назначены общественными инспекторами госу-
дарственных органов, осуществляющих контроль за соблю-
дением законодательства, и наделены соответствующими
полномочиями.
4. В садоводческом, огородническом или дачном неком-
мерческом объединении, число членов которого менее чем
тридцать, комиссия по контролю за соблюдением законода-
тельства может не избираться, ее функции в данном случае
возлагаются на одного или нескольких членов правления та-
кого объединения.
статья 27. Ведение делопроизводства в садоводче-
ском, огородническом или дачном некоммерческом объ-
единении
1. Протоколы общих собраний членов садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объедине-
ния (собраний уполномоченных) подписывают председа-
тель и секретарь такого собрания; данные протоколы заве-
ряются печатью такого объединения и хранятся в его делах
постоянно.
2. Протоколы заседаний правления и ревизионной комис-
сии (ревизора) садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, комиссии такого объедине-58
ния по контролю за соблюдением законодательства подписы-
вает председатель правления или заместитель председателя
правления либо соответственно председатель ревизионной
комиссии (ревизор) и председатель комиссии такого объеди-
нения по контролю за соблюдением законодательства; данные
протоколы заверяются печатью такого объединения и хранят-
ся в его делах постоянно.
3. Копии протоколов общих собраний членов садоводче-
ского, огороднического или дачного некоммерческого объе-
динения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ре-
визора) такого объединения, комиссии такого объединения
по контролю за соблюдением законодательства, заверенные
выписки из данных протоколов представляются для ознаком-
ления членам такого объединения по их требованию, а также
органу местного самоуправления, на территории которого на-
ходится такое объединение, органам государственной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации, судеб-
ным и правоохранительным органам, организациям в соот-
ветствии с их запросами в письменной форме.

глава VI. особенности предоставления в собственность
и оборота садовых, огородных и дачных земельных
участков
статья 28. особенности предоставления в собствен-
ность земельных участков садоводам, огородникам, дач-
никам и их садоводческим, огородническим и дачным
некоммерческим объединениям
1. Предоставление в собственность земельных участков
садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, ого-
родническим и дачным некоммерческим объединениям, по-
лучившим такие земельные участки из земель, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, осу-
ществляется без проведения торгов за плату или бесплатно
в случаях, установленных федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации.
2. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего
пользования, подлежат передаче в собственность садоводче-59
ского, огороднического или дачного некоммерческого объе-
динения бесплатно.
3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или
дачными земельными участками на праве пожизненного на-
следуемого владения или постоянного (бессрочного) поль-
зования, вправе зарегистрировать права собственности на
такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Фе-
дерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О госу-
дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указан-
ным гражданам в собственность таких земельных участков в
этом случае не требуется.
4. В случае, если земельный участок, составляющий
территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному не-
коммерческому объединению либо иной организации, при ко-
торой до вступления в силу настоящего Федерального закона
было создано (организовано) данное некоммерческое объе-
динение, гражданин, являющийся членом данного некоммер-
ческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в со-
ответствии с проектом организации и застройки территории
данного некоммерческого объединения либо другим устанав-
ливающим распределение земельных участков в данном не-
коммерческом объединении документом. Предоставление в
указанном случае такого земельного участка в собственность
этого гражданина осуществляется исполнительным органом
государственной власти или органом местного самоуправле-
ния, обладающими правом предоставления такого земельно-
го участка, на основании заявления этого гражданина или его
представителя. К данному заявлению прилагаются следую-
щие документы:
описание местоположения такого земельного участка,
подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объ-
единения, в котором указывается гражданин, за которым
закреплен такой земельный участок, и подтверждается со-
ответствие указанного описания местоположения такого зе-60
мельного участка местоположению земельного участка, фак-
тически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного неком-
мерческого объединения не обращался с заявлением о пре-
доставлении земельного участка в собственность, указанный
орган самостоятельно запрашивает:
сведения о правоустанавливающих документах на земель-
ный участок, составляющий территорию данного некоммер-
ческого объединения, в федеральном органе исполнительной
власти, уполномоченном на государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие
сведения содержатся в Едином государственном реестре
прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случа-
ях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
сведения о данном некоммерческом объединении, со-
держащиеся в едином государственном реестре юридических
лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осущест-
вляющем государственную регистрацию юридических лиц,
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимате-
лей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
5. Предоставление в собственность земельного участка,
относящегося к имуществу общего пользования, осуществля-
ется исполнительным органом государственной власти или
органом местного самоуправления, обладающими правом
предоставления такого земельного участка, на основании за-
явления, поданного лицом, имеющим право без доверенности
действовать от имени садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения или уполномоченным
общим собранием членов данного некоммерческого объеди-
нения (собранием уполномоченных) на подачу указанного за-
явления, в соответствии с решением общего собрания членов
данного некоммерческого объединения (собрания уполно-
моченных) о приобретении такого земельного участка в соб-
ственность данного некоммерческого объединения. К указан-
ному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка,
подготовленное садоводческим, огородническим или дачным
некоммерческим объединением;61
выписка из решения общего собрания членов садоводче-
ского, огороднического или дачного некоммерческого объе-
динения (собрания уполномоченных) о приобретении земель-
ного участка, относящегося к имуществу общего пользования,
в собственность данного некоммерческого объединения;
учредительные документы садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения (подлин-
ники или засвидетельствованные в нотариальном порядке
копии), подтверждающие право заявителя без доверенности
действовать от имени данного некоммерческого объедине-
ния, или выписка из решения общего собрания членов данного
некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в
соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу
указанного заявления.
Сведения о правоустанавливающих документах на зе-
мельный участок, составляющий территорию данного не-
коммерческого объединения, запрашиваются органом ис-
полнительной власти и органом местного самоуправления,
обладающими полномочиями на предоставление указан-
ного земельного участка, в федеральном органе исполни-
тельной власти, уполномоченном на государственную ре-
гистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
если такие сведения содержатся в Едином государствен-
ном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с
ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у
заявителя).
6. Исполнительный орган государственной власти или
орган местного самоуправления, обладающие правом пре-
доставления соответствующего земельного участка, в двух-
недельный срок с даты получения заявления и необходимых
документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей ста-
тьи обязан принять решение о предоставлении в собствен-
ность такого земельного участка либо об отказе в его предо-
ставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собствен-
ность земельного участка является установленный федераль-
ным законом запрет на предоставление земельного участка в
частную собственность.62
глава VII. организация и застройка территории
садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения
статья 32. Порядок разработки проектов организа-
ции и застройки территории садоводческого, огородни-
ческого или дачного некоммерческого объединения
1. Разработка проектов организации и застройки терри-
тории садоводческого, огороднического или дачного неком-
мерческого объединения осуществляется в соответствии с
установленными земельным и градостроительным законо-
дательством правилами землепользования и застройки, си-
стемой государственных градостроительных нормативов и
правил.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммер-
ческое объединение как юридическое лицо вправе приступить
к обустройству выделенного ему земельного участка (строи-
тельству подъездных дорог, ограждений, осуществлению ме-
лиоративных и иных работ) после выдачи документов, удосто-
веряющих право такого объединения на земельный участок.
Члены садоводческого, огороднического или дачного не-
коммерческого объединения вправе приступить к использо-
ванию садовых, огородных или дачных земельных участков
после выноса в натуру проекта организации и застройки тер-
ритории такого объединения и утверждения общим собрани-
ем его членов (собранием уполномоченных) распределения
садовых, огородных или дачных земельных участков между
членами такого объединения.
Огородническое некоммерческое объединение, уставом
которого не предусмотрено закрепление земельных участков
за гражданами на праве собственности, вправе приступить к
использованию выделенного земельного участка без состав-
ления проекта организации и застройки территории такого
объединения.
3. Проект организации и застройки территории садовод-
ческого, огороднического или дачного некоммерческого объ-
единения составляется на основании ходатайства его правле-
ния. К указанному ходатайству прилагаются:63
материалы топографической съемки, а при необходимо-
сти материалы инженерно-геологических изысканий;
архитектурно-планировочное задание;
технические условия инженерного обеспечения террито-
рии такого объединения.
Проект организации и застройки территории садоводче-
ского, огороднического или дачного некоммерческого объе-
динения согласовывается с таким объединением, заказавшим
данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом
местного самоуправления, на территории которого выделен
земельный участок.
Документами, необходимыми для согласования и утверж-
дения проектной документации, являются:
проект организации и застройки территории садоводче-
ского, огороднического или дачного некоммерческого объе-
динения с пояснительной запиской;
сметно-финансовые расчеты;
графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000,
содержащие генеральный план застройки территории садо-
водческого, огороднического или дачного некоммерческо-
го объединения, чертеж перенесения указанного проекта на
местность, схему инженерных сетей.
Экземпляры проекта организации и застройки террито-
рии садоводческого, огороднического или дачного некоммер-
ческого объединения со всеми текстовыми и графическими
материалами передаются такому объединению и соответству-
ющему органу местного самоуправления.
Сведения о документах, удостоверяющих право такого
объединения на землю, запрашиваются в федеральном органе
исполнительной власти, уполномоченном на государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
если такие сведения содержатся в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных
случаях указанные сведения запрашиваются в садоводческом,
огородническом или дачном некоммерческом объединении).
статья 33. нормативы организации и застройки тер-
ритории садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения64
1. Нормативы организации и застройки территории садо-
водческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения устанавливают органы местного самоуправления
в порядке, установленном градостроительным законодатель-
ством, с учетом их природных, социально-демографических,
национальных и иных особенностей. Основой для этого слу-
жат базовые нормативы организации и застройки территории
таких объединений, установленные федеральными органами
исполнительной власти и необходимые для соблюдения при-
родоохранного, земельного законодательства, законодатель-
ства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения, о пожарной безопасности.
2. Основными нормативами организации и застройки
территории садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения в соответствии с градострои-
тельным законодательством являются:
количество и размеры подъездных и внутренних дорог;
минимальные расстояния между зданиями, строениями,
сооружениями и границами земельных участков;
тип источников водоснабжения;
техническая характеристика инженерного обеспечения
территории такого объединения;
перечень необходимых противопожарных сооружений;
перечень мероприятий по охране окружающей среды.
В зависимости от конкретных условий могут дополнитель-
но применяться и иные нормативы организации и застройки
территории садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения.
статья 34. Порядок строительства объектов индиви-
дуального (семейного) и общего пользования в садовод-
ческом, огородническом или дачном некоммерческом
объединении
1. Возведение строений и сооружений в садоводческом,
огородническом или дачном некоммерческом объединении
осуществляется в соответствии с проектом организации и за-
стройки его территории.
2. Контроль за соблюдением требований к возведению
строений и сооружений в садоводческом, огородническом 65
или дачном некоммерческом объединении проводит правле-
ние такого объединения, а также инспектора государственных
органов, осуществляющих контроль за соблюдением законо-
дательства, в порядке авторского надзора организация, раз-
работавшая проект организации и застройки территории та-
кого объединения, органы местного самоуправления.
3. Тип материалов и конструкций, применяемых при воз-
ведении строений, сооружений и объектов инженерной ин-
фраструктуры, определяют садоводческое, огородническое
или дачное некоммерческое объединение и его члены само-
стоятельно в соответствии с проектом организации и застрой-
ки территории такого объединения.
4. Возведение гражданами на садовых, огородных или
дачных земельных участках строений и сооружений, превы-
шающих размеры, установленные проектом организации и
застройки территории садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения для данных строений
и сооружений, допускается после утверждения органом мест-
ного самоуправления проектов строительства данных строе-
ний и сооружений в порядке, установленном градостроитель-
ным законодательством.
5. Нарушение требований проекта организации и за-
стройки территории садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения является основани-
ем для привлечения такого объединения, а также его членов,
допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с
настоящим Федеральным законом и другими федеральными
законами.

глава VIII. Поддержка садоводов, огородников,
дачников и их садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений органами
государственной власти, органами местного
самоуправления и организациями
статья 35. Формы поддержки садоводов, огородни-
ков, дачников и их садоводческих, огороднических и дач-
ных некоммерческих объединений66
2. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления вправе:
1) вводить в штат федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Россий-
ской Федерации, органов местного самоуправления специа-
листов по вопросам развития личного подсобного и дачного
хозяйства, садоводства и огородничества;
3) вести просветительскую и агитационную работу в це-
лях популяризации ведения садоводства, огородничества или
дачного хозяйства;
5) предоставлять через систему государственного агро-
технического обслуживания услуги по поставке сортовых се-
мян и посадочного материала сельскохозяйственных культур,
органических и минеральных удобрений, средств защиты
сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней;
8) возмещать в полном объеме осуществляемые за счет
целевых взносов затраты на инженерное обеспечение терри-
торий садоводческих, огороднических и дачных некоммерче-
ских объединений;
9) устанавливать для садоводов, огородников, дачников и
их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений нормативы платы за электрическую энергию,
воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей.
3. Органы местного самоуправления вправе:
устанавливать льготы по местным налогам подрядным
организациям, индивидуальным предпринимателям, осу-
ществляющим строительство объектов общего пользования
в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях;
вводить льготы по оплате проезда садоводов, огородни-
ков, дачников и членов их семей на пригородном пассажир-
ском транспорте до садовых, огородных или дачных земель-
ных участков и обратно.
4. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, организации
вправе:
1) участвовать в формировании фондов взаимного креди-67
тования посредством предоставления средств в размере до
пятидесяти процентов общей суммы взносов;
2) участвовать в создании фондов проката посредством
предоставления средств в размере пятидесяти процентов об-
щей суммы взносов в фонд проката;
3) предоставлять средства на инженерное обеспечение
территорий садоводческих, огороднических и дачных неком-
мерческих объединений до пятидесяти процентов общей сум-
мы сметных затрат;
4) возмещать в полном объеме осуществляемые за счет
целевых взносов затраты на инженерное обеспечение терри-
торий садоводческих, огороднических и дачных некоммерче-
ских объединений;
5) предоставлять средства на землеустройство и органи-
зацию территорий садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений, восстановление и повышение
плодородия почвы, защиту садовых, огородных и дачных зе-
мельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение эко-
логических и санитарных требований;
6) продавать садоводам, огородникам, дачникам и их са-
доводческим, огородническим и дачным некоммерческим
объединениям оборудование и материалы при сносе, рекон-
струкции и капитальном ремонте жилых строений, жилых до-
мов, хозяйственных строений и сооружений;
7) обеспечивать садоводческие, огороднические и дачные
некоммерческие объединения продукцией производственно-
технического назначения государственных и муниципальных
организаций, отходами строительного и иного производства.
Органы местного самоуправления и организации вправе
принимать на баланс дороги, системы электроснабжения, га-
зоснабжения, водоснабжения, связи и другие объекты садовод-
ческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
5. Органы государственной власти, органы местного са-
моуправления и организации вправе осуществлять поддержку
развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в
иных формах.
статья 36. Порядок поддержки садоводческих, ого-
роднических и дачных некоммерческих объединений68
1. Предоставление субвенций, возмещение произведен-
ных за счет целевых взносов членов садоводческих, огород-
нических и дачных некоммерческих объединений затрат на
инженерное обеспечение территорий таких объединений,
землеустройство и организацию территорий садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений,
восстановление и повышение плодородия почвы, защиту са-
довых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и
загрязнения, соблюдение экологических и санитарных тре-
бований, участие органов государственной власти и органов
местного самоуправления в формировании фонда взаимно-
го кредитования, кредитных потребительских союзов, фонда
проката осуществляются в порядке, установленном статьей 35
настоящего Федерального закона.
5. Прием на баланс органов местного самоуправления и
организаций дорог, систем электроснабжения, газоснабже-
ния, водоснабжения, связи осуществляется в соответствии с
решениями общих собраний членов садоводческих, огород-
нических или дачных некоммерческих объединений (собраний
уполномоченных) в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации для объектов социальной и инже-
нерной инфраструктур реорганизуемых и реорганизованных
сельскохозяйственных организаций.
6. Нормативы платы за использование для ведения са-
доводства, огородничества и дачного хозяйства телефонной
связи, электрической энергии, газа, введение льгот по оплате
проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей
на пригородном пассажирском транспорте до садовых, ого-
родных или дачных земельных участков и обратно устанавли-
ваются законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
7. Порядок предоставления на льготных условиях поме-
щений, средств телефонной связи, оргтехники, коммунальных
услуг ассоциациям (союзам) садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединений устанавливают орга-
ны местного самоуправления.
статья 37. Участие садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединений в принятии ор-69
ганами государственной власти или органами местного
самоуправления решений, касающихся прав и законных
интересов членов таких объединений
1. Участие садоводческих, огороднических и дачных не-
коммерческих объединений в принятии органами государ-
ственной власти или органами местного самоуправления ре-
шений, касающихся прав и законных интересов членов таких
объединений, осуществляется посредством делегирования
представителей таких объединений или их ассоциации (сою-
за) на заседания органов государственной власти или органов
местного самоуправления, принимающих указанные решения.
2. В случае необходимости принятия решения, касающе-
гося прав и законных интересов членов садоводческого, ого-
роднического или дачного некоммерческого объединения,
орган государственной власти или орган местного самоуправ-
ления обязан не менее чем за месяц известить председателя
садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-
ского объединения о содержании предполагаемых вопросов,
дате, времени и месте их рассмотрения, проекте решения.
3. Если решение органа государственной власти или ор-
гана местного самоуправления затрагивает интересы одного
или нескольких членов садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения (прокладка в границах
земельных участков членов такого объединения инженерных
сетей, установка опор линий электропередачи и другое), не-
обходимо согласие в письменной форме собственников (вла-
дельцев, пользователей) данных земельных участков.
4. Участие садоводов, огородников, дачников и их садо-
водческих, огороднических и дачных некоммерческих объеди-
нений, ассоциаций (союзов) таких объединений в подготовке
и принятии решений, касающихся прав садоводов, огородни-
ков, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений, ассоциаций (союзов) таких
объединений, может осуществляться в иных формах.
5. Решение органа государственной власти или органа
местного самоуправления, ведущее к нарушению прав и закон-
ных интересов членов садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений, может быть обжаловано в суд.70
статья 38. содействие органов государственной
власти и органов местного самоуправления садовод-
ческим, огородническим и дачным некоммерческим
объединениям
1. Содействие органов государственной власти и органов
местного самоуправления садоводческим, огородническим
или дачным некоммерческим объединениям осуществляется
посредством принятия соответствующих решений и заключе-
ния договоров на основании обращений в письменной форме
садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих
объединений.
2. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления обязаны содействовать садоводам, ого-
родникам, дачникам и их садоводческим, огородническим
и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении
государственной регистрации или перерегистрации прав на
садовые, огородные или дачные земельные участки, строе-
ний и сооружений, расположенных на них, изготовлении
межевых планов садовых, огородных и дачных земельных
участков в порядке и в сроки, которые установлены законо-
дательством.
Садоводы, огородники и дачники, которые в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации
относятся к категории социально незащищенных групп
населения, вправе обратиться в органы местного самоу-
правления с заявлениями о снижении платы за осущест-
вление государственной регистрации или перерегистра-
ции прав на садовые, огородные или дачные земельные
участки, строения и сооружения, расположенные на них,
изготовление межевых планов указанных участков. Орга-
ны местного самоуправления принимают к рассмотрению
такие заявления, если данный вопрос находится в их ком-
петенции. В месячный срок со дня регистрации такого за-
явления орган местного самоуправления обязан принять
решение и в письменной форме уведомить о принятом ре-
шении заявителя.
3. Органы государственной власти и органы местного са-
моуправления обязаны содействовать садоводческим, ого-71
родническим и дачным некоммерческим объединениям в:
1) осуществлении работ по строительству и ремонту до-
рог, линий электропередачи, систем водоснабжения и канали-
зации, газоснабжения, связи или по подключению к действу-
ющим линиям электропередачи, системам водоснабжения
и канализации; организации машинно-технических станций,
фондов проката, магазинов посредством принятия решений
о заключении договоров на выполнение соответствующих ра-
бот государственными и муниципальными предприятиями, об
организации и о проведении конкурсов программ и инвести-
ционных проектов развития инфраструктур территорий са-
доводческих, огороднических и дачных некоммерческих объ-
единений, об осуществлении совместных проектов развития
инфраструктур территорий таких объединений, оплаты доли
затрат на содержание инфраструктур в случае, если данные
инфраструктуры предназначены для обслуживания населения
соответствующих территорий или если объекты инженерной
инфраструктуры таких объединений приняты в установленном
порядке на баланс органов местного самоуправления и орга-
низаций;
2) обеспечении проезда садоводов, огородников, дач-
ников и членов их семей до садовых, огородных и дачных зе-
мельных участков и обратно посредством установления соот-
ветствующих графиков работы пригородного пассажирского
транспорта, организации новых автобусных маршрутов, орга-
низации и оборудования остановок, железнодорожных плат-
форм, осуществления контроля за работой пригородного пас-
сажирского транспорта;
3) обеспечении пожарной и санитарной безопасности,
охраны окружающей среды, памятников и объектов приро-
ды, истории и культуры в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации посредством создания комиссий по
контролю за выполнением требований законодательства, в
состав которых входят представители садоводческих, ого-
роднических или дачных некоммерческих объединений,
органов государственной власти и органов местного само-
управления.72
глава X. защита прав садоводческих, огороднических,
дачных некоммерческих объединений и их членов.
ответственность за нарушение законодательства при
ведении садоводства, огородничества
и дачного хозяйства
статья 46. защита прав садоводческих, огородниче-
ских, дачных некоммерческих объединений и их членов
1. Защите в соответствии с гражданским законодатель-
ством подлежат следующие права членов садоводческих, ого-
роднических и дачных некоммерческих объединений:
1) право собственности, в том числе право на продажу зе-
мельных участков и другого имущества, и другие вещные пра-
ва, в том числе право пожизненного наследуемого владения
земельными участками;
2) права, связанные с вступлением в члены садоводческо-
го, огороднического или дачного некоммерческого объедине-
ния, участием в нем и выходом из него;
3) другие предусмотренные настоящим Федеральным за-
коном и иными федеральными законами права.
2. Защите подлежат права садоводческого, огородниче-
ского или дачного некоммерческого объединения на владе-
ние, пользование и распоряжение земельными участками об-
щего пользования, другим имуществом такого объединения,
другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и
иными федеральными законами права.
3. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных
некоммерческих объединений и их членов в соответствии с
уголовным, административным, гражданским и земельным
законодательством осуществляется посредством:
1) признания их прав;
2) восстановления положения, существовавшего до нару-
шения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права
или создающих угрозу нарушения их прав;
3) признания оспоримой сделки недействительной и при-
менения последствий ее недействительности, а также приме-
нения последствий недействительности ничтожной сделки;
4) признания недействительным акта органа государ-73
ственной власти или акта органа местного самоуправления;
5) самозащиты своих прав;
6) возмещения им убытков;
7) иных предусмотренных законом способов.
статья 47. ответственность садоводов, огородников
или дачников за нарушение законодательства
1. Садовод, огородник или дачник может быть подвер-
гнут административному взысканию в виде предупреждения
или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного,
градостроительного законодательства, законодательства о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или
законодательства о пожарной безопасности, совершенное в
границах садоводческого, огороднического или дачного не-
коммерческого объединения, в порядке, установленном зако-
нодательством об административных правонарушениях.
2. Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав
собственности, пожизненного наследуемого владения, посто-
янного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо
аренды земельного участка за умышленные или систематические
нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
Обязательное заблаговременное предупреждение садо-
вода, огородника или дачника о необходимости устранения
допущенных нарушений законодательства, являющихся осно-
ваниями для лишения прав на земельный участок, осущест-
вляется в порядке, установленном земельным законодатель-
ством, а лишение прав на земельный участок при неустранении
нарушений законодательства — в порядке, установленном
Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодек-
сом Российской Федерации.
статья 48. Административная ответственность долж-
ностных лиц органов государственной власти, органов
местного самоуправления, государственных и муници-
пальных учреждений
1. Должностные лица органов государственной власти,
органов местного самоуправления, государственных и муни-
ципальных учреждений могут подвергаться административно-
му взысканию в виде предупреждения или штрафа за следую-
щие нарушения земельного законодательства:74
1) рассмотрение заявлений (ходатайств) граждан о предо-
ставлении садовых, огородных или дачных земельных участ-
ков с нарушением установленных законом сроков; сокрытие
информации о наличии свободного земельного фонда в зонах
размещения садоводческих, огороднических или дачных не-
коммерческих объединений;
2) нарушение требований утвержденной градостроитель-
ной документации при отводе садовых, огородных или дачных
земельных участков;
3) противоправные действия, повлекшие за собой само-
вольное занятие земель в границах садоводческих, огородни-
ческих или дачных некоммерческих объединений либо в зонах
размещения садоводческих, огороднических или дачных не-
коммерческих объединений.
2. Наложение взыскания в виде предупреждения или
штрафа за нарушения, указанные в пункте 1 настоящей ста-
тьи, либо за иные нарушения законодательства Российской
Федерации осуществляется в порядке, установленном Кодек-
сом Российской Федерации об административных правонару-
шениях.
статья 49. дисциплинарная ответственность долж-
ностных лиц органов государственной власти, органов
местного самоуправления за нарушение законодательства
Должностные лица органов государственной власти, ор-
ганов местного самоуправления, виновные в неисполнении
либо ненадлежащем исполнении возложенных на них зако-
нодательством обязанностей в связи с ведением гражданами
садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подвер-
гаются в случаях, не влекущих за собой административной
или уголовной ответственности, дисциплинарному взысканию
в виде замечания, выговора, строгого выговора, увольнения
в порядке, установленном Кодексом законов о труде Россий-
ской Федерации.
статья 51. Возмещение убытков, причиненных садо-
водческому, огородническому или дачному некоммерче-
скому объединению либо его членам
Убытки, причиненные садоводческому, огородническому
или дачному некоммерческому объединению либо его членам 75
в результате незаконных действий (бездействия) органов го-
сударственной власти, органов местного самоуправления или
их должностных лиц, в том числе издание не соответствующе-
го закону либо иному нормативному правовому акту акта ор-
гана государственной власти или акта органа местного само-
управления, подлежат возмещению в порядке, установленном
гражданским законодательством.
Президент России Б.Ельцин
Москва, Кремль
15 апреля 1998 года
№ 66-ФЗ76
Приложение № 2
сВод ПрАВил сП 53.13330.2011
«сниП 30-02-97*. ПлАнироВкА и зАсТройкА
ТерриТорий сАдоВодческих (дАчных)
объединений грАждАн, здАния и соорУжения»
(выдержки)
Planing and occupation of territories of gardening (country's)
unions of citizens, buildings and erections
Дата введения 20 мая 2011 г.

1. область применения
1.1. Настоящий свод правил распространяется на про-
ектирование застройки территорий садоводческих, дачных
некоммерческих объединений граждан (далее — садовод-
ческое, дачное объединение), находящихся на них зданий и
сооружений, а также служит основой разработки территори-
альных строительных норм субъектов Российской Федерации.
2. нормативные ссылки
2.1. Перечень нормативных документов, на которые даны
ссылки, приведен в приложении А.
Примечание — При пользовании настоящим сводом правил
целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и
классификаторов в информационной системе общего пользова-
ния — на официальном сайте национального органа Российской
Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегод-
но издаваемому информационному указателю “Национальные
стандарты”, который опубликован по состоянию на 1 января те-
кущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым
информационным указателям, опубликованным в текущем году.
Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользова-
нии настоящим сводом правил следует руководствоваться за-
мененным (измененным) документом. Если ссылочный матери-
ал отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на
него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3. Термины и определения
3.1. Термины, применяемые в настоящем нормативном
документе, и их определения приведены в приложении Б.77
4. общие положения
4.1. Организация территории садоводческого, дачного
объединения осуществляется в соответствии с утвержденным
органом местного самоуправления проектом планировки тер-
ритории садоводческого, дачного объединения, являющимся
юридическим документом, обязательным для исполнения всеми
участниками освоения и застройки территории садоводческого,
дачного объединения. Все изменения и отклонения от проекта
должны быть утверждены органом местного самоуправления.
Проект может разрабатываться как для одной, так и для
группы (массива) рядом расположенных территорий садовод-
ческих, дачных объединений.
Для группы (массива) территорий садоводческих, дачных
объединений, занимающих площадь более 50 га, разрабатыва-
ется концепция генерального плана, предшествующая разра-
ботке проектов планировки территорий садоводческих, дачных
объединений и содержащая основные положения по развитию:
внешних связей с системой поселений; транспортных комму-
никаций; социальной и инженерной инфраструктуры.
Перечень основных документов, необходимых для разра-
ботки, согласования и утверждения проектной документации
по планировке и застройке территорий садоводческих, дач-
ных объединений, приведен в своде правил (СП 11-106-97*
Порядок разработки, согласования, утверждения и состав
проектно-планировочной документации на застройку терри-
торий садоводческих (дачных) объединений граждан).
4.2. При установлении границ территории садоводческого,
дачного объединения должны соблюдаться требования охраны
окружающей среды, по защите территории от шума и выхлоп-
ных газов транспортных магистралей, промышленных объек-
тов, от электрических, электромагнитных излучений, от выде-
ляемого из земли радона и других негативных воздействий.
4.3. Размещение территорий садоводческих, дачных объ-
единений запрещается в санитарно-защитных зонах промыш-
ленных предприятия и других охранных зонах с особыми усло-
виями использования территории.
4.4. Территорию садоводческого, дачного объединения необ-
ходимо отделять от железных дорог любых категорий и автодорог 78
общего пользования I, II, III категорий санитарно-защитной зоной
шириной не менее 50 м, от автодорог IV категории — не менее 25
м, с размещением в ней лесополосы шириной не менее 10 м.
4.5. Территория садоводческого, дачного объединения
должна отстоять от крайней нити нефтепродуктопровода на
расстояние, не менее указанного в СНиП 2.05.13.
4.6. Запрещается размещение территорий садоводческих,
дачных объединений на землях, расположенных под линиями
высоковольтных передач 35 кВА и выше, а также с пересечени-
ем этих земель магистральными газо- и нефтепроводами. Рас-
стояние по горизонтали от крайних проводов высоковольтных
линий (при наибольшем их отклонении) до границы террито-
рий садоводческого объединения принимается в соответствии
с правилами (ПУЭ Правила устройства электроустановок).
4.7. Расстояние от застройки на территории садоводческих
объединений до лесных массивов должно быть не менее 15 м.
4.8. При пересечении территории садоводческого объе-
динения инженерными коммуникациями надлежит предусма-
тривать санитарно-защитные зоны в соответствии с СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200.
4.9. Территории садоводческих, дачных объединений в
зависимости от числа земельных участков, расположенных на
них, подразделяются на:
малые — до 100;
средние — от 101 до 300;
крупные — 301 и более участков.
5. Планировка и застройка территории садоводче-
ского, дачного объединения
5.1. По границе территории садоводческого, дачного объ-
единения предусматривается ограждение. Допускается не
предусматривать ограждение при наличии естественных гра-
ниц (река, бровка оврага и др.).
Ограждение территории садоводческого, дачного объе-
динения не следует заменять рвами, канавами, земляными
валами.
5.2. Территория садоводческого, дачного объединения
должна быть соединена подъездной дорогой с автомобильной
дорогой общего пользования.79
5.3. На территорию садоводческого, дачного объедине-
ния с числом садовых участков до 50 следует предусматри-
вать один въезд, более 50 — не менее двух въездов. Ширина
ворот должна быть не менее 4,5 м, калитки — не менее 1 м.
5.4. Земельный участок, предоставленный садоводческо-
му, дачному объединению, состоит из земель общего пользо-
вания и земель индивидуальных участков.
К землям общего пользования относятся земли, занятые
дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий), по-
жарными водоемами, а также площадками и участками объектов
общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны).
Минимально необходимый состав зданий, сооружений и
размеры площадок общего пользования приведены в таблице 1.
Таблица 1 — Минимально необходимый состав зданий,
сооружений и размеры площадок общего пользования
Объекты Удельные размеры земельных участков, на
1 садовый участок, на территории садоводческих,
дачных объединений с числом участков
до 100 (малые) 101 - 300 (сред-
ние)
301 и более
(крупные)
Сторожка с
правлением
объединения
1-0,7 0,7-0,5 0,4-0,4
Магазин
смешанной
торговли
2-0,5 0,5-0,2 0,2 и менее
Здания и
сооружения
для хранения
средств пожа-
ротушения
0,5 0,4 0,35
Площадки для
мусоросборни-
ков
0,1 0,1 0,180
Площадка
для стоянки
автомобилей
при въезде на
территорию
садоводческого
объединения
0,9 0,9-0,4 0,4 и менее
Примечания
1 Состав и площадь необходимых инженерных сооружений,
размеры их земельных участков, охранная зона определяются по
техническим условиям эксплуатирующих организаций.
2 Типы и размеры зданий и сооружений для хранения средств
пожаротушения определяются по согласованию с органами Госу-
дарственной противопожарной службы. Помещение для хранения
переносной мотопомпы и противопожарного инвентаря должно
иметь площадь не менее и несгораемые стены.
5.5. При въезде на территорию общего пользования са-
доводческого, дачного объединения должна быть предусмо-
трена сторожка, состав и площади помещений которой уста-
навливаются уставом садоводческого, дачного объединения.
5.6. Планировочное решение территории садоводческо-
го, дачного объединения должно обеспечивать проезд авто-
транспорта ко всем индивидуальным садовым участкам и объ-
ектам общего пользования.
5.7. На территории садоводческого, дачного объединения
ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть, м:
для улиц — не менее 15 м;
для проездов — не менее 9 м.
Минимальный радиус закругления края проезжей части — 6,0 м.
Ширина проезжей части улиц и проездов принимается
для улиц — не менее 7,0 м, для проездов — не менее 3,5 м.
5.8. На проездах следует предусматривать разъездные
площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м,
включая ширину проезжей части. Расстояние между разъезд-
ными площадками, а также между разъездными площадками и
перекрестками должно быть не более 200 м.81
Максимальная протяженность тупикового проезда не
должна превышать 150 м.
Тупиковые проезды обеспечиваются разворотными пло-
щадками размером не менее 15 x 15 м. Использование раз-
воротной площадки для стоянки автомобилей не допускается.
5.9. Для обеспечения пожаротушения, при отсутствии
централизованного водоснабжения, на территории общего
пользования садоводческого, дачного объединения должны
предусматриваться противопожарные водоемы или резервуа-
ры вместимостью, , при числе участков: до 300 — не менее 25,
более 300 — не менее 60 (каждый с площадками для установ-
ки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и
организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей).
Число водоемов (резервуаров) и их расположение опре-
деляются требованиями СП 31.13330.
Садоводческие, дачные объединения, включающие до 300
садовых участков, в противопожарных целях должны иметь
переносную мотопомпу; при числе участков от 301 до 1000 —
прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 — не
менее двух прицепных мотопомп.
Для хранения мотопомп обязательно строительство спе-
циального помещения.
5.10. Здания и сооружения общего пользования должны
отстоять от границ садовых участков не менее чем на 4 м.
5.11. На территории садоводческих, дачных объединений и за
ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бы-
товые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых,
дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл,
полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны
быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Пло-
щадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением
высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться
на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.
5.12. Отвод поверхностных стоков и дренажных вод с тер-
ритории садоводческих, дачных объединений в кюветы и ка-
навы осуществляется в соответствии с проектом планировки
территории садоводческого, дачного объединения.
6. Планировка и застройка садовых, дачных участков82
6.1. Площадь индивидуального садового, дачного участка
принимается не менее 0,06 га.
6.2. По периметру индивидуальных садовых, дачных участ-
ков рекомендуется устраивать сетчатое ограждение. По обо-
юдному письменному согласию владельцев соседних участ-
ков (согласованному правлением садоводческого, дачного
объединения) возможно устройство ограждений других типов.
Допускается по решению общего собрания членов садо-
водческого, дачного объединения устройство глухих огражде-
ний со стороны улиц и проездов.
6.3. На садовом, дачном участке следует предусматривать
устройство компостной площадки, ямы или ящика, а при от-
сутствии канализации — и уборной.
6.4. На садовом, дачном участке могут возводиться жилое
строение или жилой дом, хозяйственные постройки и соору-
жения, в том числе — теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ,
навес или гараж для автомобилей.
Допускается возведение хозяйственных построек раз-
ных типов, определенных местными традициями и условиями
обустройства. Порядок возведения, состав, размеры и на-
значение хозяйственных построек для содержания мелкого
скота и птицы, а также требования по соблюдению санитарно-
ветеринарных правил устанавливаются в соответствии с нор-
мативными правовыми актами органов местного самоуправ-
ления. Члены садоводческих, дачных объединений, имеющие
на своем участке мелкий скот и птицу, должны соблюдать са-
нитарные и ветеринарные правила по их содержанию.
6.5. Противопожарные расстояния между строениями и соо-
ружениями в пределах одного садового участка не нормируются.
Противопожарные расстояния между жилыми строениями
или жилыми домами, расположенными на соседних участках,
в зависимости от материала несущих и ограждающих кон-
струкций должны быть не менее указанных в таблице 2.
Допускается группировать и блокировать жилые строения или
жилые дома на двух соседних участках при однорядной застройке
и на четырех соседних участках при двухрядной застройке.
При этом противопожарные расстояния между жилыми стро-
ениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а 83
минимальные расстояния между крайними жилыми строениями
или жилыми домами групп принимаются по таблице 2.
Таблица 2 — Минимальные противопожарные
расстояния между крайними жилыми строениями
(или домами) и группами жилых строений (или домов)
на участках
Материал несущих и ограждаю-
щих конструкций строения
Расстояния, м
А Б В
А Камень, бетон, железобетон и
другие негорючие материалы
6 8 10
Б
То же, с деревянными перекры-
тиями и покрытиями, защищен-
ными негорючими и трудного-
рючими материалами
8 10 12
В
Древесина, каркасные ограж-
дающие конструкции из негорю-
чих, трудногорючих и горючих
материалов
10 12 15

6.6. Жилое строение или жилой дом должны отстоять от
красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии про-
ездов — не менее чем на 3 м. При этом между домами, рас-
положенными на противоположных сторонах проезда, должны
быть учтены противопожарные расстояния, указанные в табли-
це 2. Расстояния от хозяйственных построек до красных линий
улиц и проездов должны быть не менее 5 м. По согласованию
с правлением садоводческого, дачного объединения навес или
гараж для автомобиля может размещаться на участке, непо-
средственно примыкая к ограде со стороны улицы или проезда.
6.7. Минимальные расстояния до границы соседнего
участка по санитарно- бытовым условиям должны быть от:
жилого строения (или дома) — 3 м;
постройки для содержания мелкого скота и птицы — 4 м;
других построек — 1 м;
стволов высокорослых деревьев — 4 м, среднерослых — 2 м;
кустарника — 1 м.84
Расстояние между жилым строением (или домом), хо-
зяйственными постройками и границей соседнего участка
измеряется от цоколя или от стены дома, постройки (при от-
сутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер,
крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на
50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более
чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей
или, от проекции их на землю (консольный навес крыши, эле-
менты второго этажа, расположенные на столбах и др.).
При возведении на садовом, дачном участке хозяйствен-
ных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы
соседнего садового, дачного участка, скат крыши следует
ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не
попал на соседний участок.
6.8. Минимальные расстояния между постройками по
санитарно-бытовым условиям должны быть, м:
от жилого строения или жилого дома до душа, бани (сау-
ны), уборной — 8;
от колодца до уборной и компостного устройства — 8.
Указанные расстояния должны соблюдаться между по-
стройками, расположенными на смежных участках.
6.9. В случае примыкания хозяйственных построек к жи-
лому строению или жилому дому расстояние до границы с
соседним участком измеряется отдельно от каждого объекта
блокировки, например:
дом-гараж (от дома не менее 3 м, от гаража не менее 1 м);
дом-постройка для скота и птицы (от дома не менее 3 м, от
постройки для скота и птицы не менее 4 м).
6.10. Гаражи для автомобилей могут быть отдельно стоя-
щими, встроенными или пристроенными к садовому, дачному
дому и хозяйственным постройкам.
6.11. На садовых, дачных участках площадью 0,06-0,12 га
под строения, отмостки, дорожки и площадки с твердым по-
крытием следует отводить не более 30% территории.
7. объемно-планировочные и конструктивные реше-
ния зданий и сооружений
7.1. Жилые строения или жилые дома проектируются (воз-
водятся) с различной объемно-планировочной структурой.85
7.2. Под жилым строением или жилым домом и хозяйствен-
ными постройками допускается устройство подвала и погреба.
7.3. Высота жилых помещений принимается от пола до по-
толка не менее 2,2 м. Высоту хозяйственных помещений, в том
числе расположенных в подвале, следует принимать не менее
2 м, высоту погреба — не менее 1,6 м до низа выступающих
конструкций (балок, прогонов).
При проектировании домов для круглогодичного прожи-
вания следует учитывать требования СП 55.13330.
7.4. Лестницы, ведущие на второй этаж (в том числе, на
мансарду), могут располагаться как внутри, так и снаружи жи-
лых строений или жилых домов. Параметры указанных лест-
ниц, а также лестниц, ведущих в подвальные и цокольные эта-
жи принимаются в зависимости от конкретных условий и, как
правило, с учетом требований СП 55.13330.
7.5. Не допускается организация стока дождевой воды с
крыш на соседний участок.
8. инженерное обустройство
8.1. Территория садоводческого, дачного объединения
должна быть оборудована системой водоснабжения, отвечаю-
щей требованиям СП 31.13330.
Снабжение хозяйственно-питьевой водой может производить-
ся как от централизованной системы водоснабжения, так и авто-
номно — от шахтных и мелкотрубчатых колодцев, каптажей родни-
ков с соблюдением требований, изложенных в СанПиН 2.1.4.1110.
Устройство ввода водопровода в жилые строения и жилые
дома согласно СП 30.13330 допускается при наличии местной
канализации или при подключении к централизованной систе-
ме канализации.
Свободный напор воды в сети водопровода на территории
садоводческого объединения должен быть не менее 0,1 МПа.
8.2. На землях общего пользования садоводческого, дач-
ного объединения должны быть предусмотрены источники
питьевой воды. Вокруг каждого источника организуется зона
санитарной охраны радиусом от 30 до 50 м (для артезианских
скважин устанавливается гидрогеологами).
Для артскважины в комплексе с водозаборным узлом зону
I пояса по согласованию с местными органами санитарно-86
эпидемиологической службы допускается сократить до 15 м.
8.3. При централизованных системах водоснабжения ка-
чество воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды,
должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074. При нецентрали-
зованном водоснабжении гигиенические требования к качеству
питьевой воды должны соответствовать СанПиН 2.1.4.1175.
8.4. Расчет систем водоснабжения производится исходя
из следующих норм среднесуточного водопотребления на
хозяйственно-питьевые нужды:
при водопользовании из водоразборных колонок, сква-
жин, шахтных колодцев — 30-50 л/сут на 1 жителя;
при обеспечении внутренним водопроводом и канализа-
цией (без ванн) — 125-160 л/сут на 1 жителя.
Для полива посадок на приусадебных участках: овощных
культур — 3-15 в сутки; плодовых деревьев — 10-15 в сутки.
При наличии водопровода или артезианской скважины
для учета расходуемой воды на водоразборных устройствах
следует предусматривать установку счетчиков.
8.5. Территории садоводческих, дачных объединений
должны быть обеспечены противопожарным водоснабжением
путем подключения к наружным водопроводным сетям либо пу-
тем устройства противопожарных водоемов или резервуаров.
На наружных водопроводных сетях через каждые 100 м
следует устанавливать соединительные головки для забора
воды пожарными машинами.
Водонапорные башни, расположенные на территории са-
доводческих, дачных объединений, должны быть оборудованы
устройствами (соединительными головками и т.п.) для забора
воды пожарными машинами.
По согласованию с органами государственной противопо-
жарной службы допускается для целей пожаротушения использо-
вать естественные источники, расположенные на расстоянии не
более 200 м от территорий садоводческих, дачных объединений.
Расход воды для пожаротушения следует принимать 5 л/с.
8.6. Сбор, удаление и обезвреживание нечистот могут быть
неканализованными, с помощью местных очистных сооружений,
размещение и устройство которых осуществляется с соблюдени-
ем соответствующих норм и согласованием в установленном по-87
рядке. Допускается канализование участков с количеством стоков
до 5 тыс. на единые очистные сооружения закрытого типа с совре-
менной технологией и доведением очищенных вод до нормативных
показателей с санитарно-защитной зоной 20 м до жилых строений.
Возможно также подключение к централизованным системам
канализации при соблюдении требований СП 32.13330. В исклю-
чительных случаях при централизованном канализовании терри-
тории на участках, расположенных в пониженных местах рельефа,
разрешается устройство локальных очистных сооружений.
8.7. При неканализованном удалении фекалий надлежит
обеспечивать устройства с местным компостированием —
пудр-клозеты, биотуалеты.
Допускается использование выгребных устройств типа
люфт-клозет и надворных уборных, а также одно и двухкамер-
ных септиков с размещением от границ участка не менее 1 м.
Не допускается устройство люфт-клозетов в IV климатическом
районе и III Б подрайоне.
На каждом индивидуальном участке допускается приме-
нять локальные очистные сооружения производительностью
до 1-3 с дальнейшим отводом в пониженное место.
8.8. Сбор и обработку стоков душа, бани, сауны и хозяй-
ственных сточных вод следует производить в фильтровальной
траншее с гравийно-песчаной засыпкой или в других очистных
сооружениях, расположенных на расстоянии не ближе 1 м от
границы соседнего участка.
Допускается хозяйственные сточные воды сбрасывать в
наружный кювет по специально организованной канаве, при
согласовании в каждом отдельном случае с органами сани-
тарного надзора.
8.9. В отапливаемых домах обогрев и горячее водоснаб-
жение следует предусматривать от автономных систем, к кото-
рым относятся: источники теплоснабжения (котел, печь и др.),
а также нагревательные приборы и водоразборная арматура.
8.10. Газоснабжение домов может быть от газобаллонных
установок сжиженного газа, от резервуарных установок со сжижен-
ным газом или от газовых сетей. Проектирование газовых систем,
установку газовых плит и приборов учета расхода газа следует осу-
ществлять в соответствии с требованиями правил и СП 62.13330.88
8.11. Баллоны вместимостью более 12 л для снабжения га-
зом кухонных и других плит должны располагаться в пристрой-
ке из негорючего материала или в металлическом ящике у глу-
хого участка наружной стены не ближе 5 м от входа в здание.
8.12. Сети электроснабжения на территории садоводческого,
дачного объединения следует предусматривать, как правило, воз-
душными линиями. Запрещается проведение воздушных линий
непосредственно над участками, кроме индивидуальной подводки.
8.13. Электрооборудование и молниезащиту домов и хо-
зяйственных построек следует проектировать в соответствии с
требованиями правил безопасности в газовом хозяйстве и ин-
струкции по устройству молниезащиты зданий и сооружений.
8.14. В жилом строении (доме) следует предусматривать
установку счетчика для учета потребляемой электроэнергии.
8.15. На улицах и проездах территории садоводческого (дач-
ного) объединения следует предусматривать наружное освещение,
управление которым осуществляется, как правило, из сторожки.
8.16. Помещение сторожки должно быть обеспечено теле-
фонной связью или мобильной радиосвязью, позволяющей
осуществлять вызов неотложной медицинской помощи, по-
жарной, милицейской и аварийных служб.
Приложение А (обязательное)
Перечень нормативных документов
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некомерческих объединениях граждан».
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требова-
ниях пожарной безопасности».
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Водный кодекс Российской Федерации.
СП 30.13330.2010 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий»
СП 31.13330.2010 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»
СП 32.13330.2010 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения»
СНиП 2.05.13-90 Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и
других населенных пунктов
СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы»
СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные»
СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водо-
проводов хозяйственно-питьевого назначения
СанПиН 2.1.4.1175-02. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснаб-
жения, санитарная охрана источников
СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды цен-
трализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов.